Постановление № 5-143/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 5-143/2024

Дело 5-143/2024

УИД 76RS0008-01-2024-000902-47

ПOCТAНOВЛEНИE

г. Пepecлaвль-Зaлeccкий

06 июня 2024 года

Cудья Пepecлaвcкoгo paйoннoгo cудa Яpocлaвcкoй oблacти Матвеичева Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в oтнoшeнии ООО «РСП «Монолит»», ИНН 7602045918, юридический адрес: г. Ярославль, ул. Богдановича, д. 6а, пом. 409,

УCТAНOВИЛ:

17.04.2024г. при проведении проверки сотрудниками ОБ ППСП и ОВМ УМВД России по Ярославской области по адресу: <адрес скрыт> был выявлен гражданин Республики Узбекистан <М.>, <данные изъяты>, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (шпатлевал стены на складе) без патента по адресу: <адрес скрыт>, на территории предприятия ООО «Идеал», чем ООО «РСП «Монолит»» нарушили п. 4 ст. 13 Федерального закона №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ООО «РСП «Монолит»», связанные с допуском к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у последнего патента, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В cудeбнoм заседании представители лица, привлекаемого к административной ответственности ООО РСП «Монолит», будучи извещенными надлежащим образом, участия не принимали.

Представитель административного органа в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. Заявлений и ходатайств не имеется. Судья решил рассмотреть дело в их отсутствие.

Приняв во внимание позицию сторон, изучив пиcьмeнныe мaтepиaлы дeлa, cудья пpишeл к cлeдующeму.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.1, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В данном деле об административном правонарушении, в вину ООО «РСП «Монолит»» вменяется привлечение к трудовой деятельности гражданина Узбекистана <М.>, <данные изъяты>, без патента, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Ярославской области трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах, привлечение его к трудовой деятельности является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Полагаю, что факт привлечения <М.> к трудовой деятельности действиями ООО «РСП «Монолит»» нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела:
постановлением по делу об административном правонарушении №48 от 17.04.2024г., которым <М.> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.33); объяснением директора ООО «РСП «Монолит»» <К.> от 08.05.2024г., согласно которым для производства работ по адресу: <адрес скрыт>, на территории предприятия ООО «Идеал» с его фирмой был заключен договор на предоставление работников для ремонта склада, находящегося на территории ООО «Идеал», для данной работы, расположенной по вышеуказанному адресу, он пригласил на работу гражданина Узбекистана <М.>, <данные изъяты>, он не знал, что у него нет патента на работу в Ярославской области, 17.04.2024г. <М.>. осуществлял работу в качестве подсобного рабочего, а именно шпатлевал стены на складе, расположенном по вышеуказанному адресу, вину свою признает (л.д.2); договором подряда №01/0423 от 28.04.2023г. на выполнение строительно-ремонтных работ по адресу: <адрес скрыт>, заключенным между ООО «Идеал» и ООО «РСП «Монолит»» (л.д.13-32).

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Установленные КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

При назначении наказания ООО «РСП «Монолит»», как юридическому лицу, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Так судья признает у ООО «РСП «Монолит»» в качестве смягчающих обстоятельств признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, у ООО «РСП «Монолит»» не установлено. С учетом всех данных сведений судья считает необходимым подвергнуть ООО «РСП «Монолит»» административному наказанию в виде административного штрафа.

Оснований для назначения ООО «РСП «Монолит»» административного наказания в виде административного приостановления деятельности у судьи не имеется, данное наказание хотя и предусмотрено санкций ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в то же время исходя из положений ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть применено исключительно в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, либо в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах). По данному делу угрозы таких негативных последствий, как перечислены в указанной норме, нет, и при том деятельность иностранного гражданина <М.> в ООО «РСП «Монолит»» не связана была с выполнение трудовых функций на торговом объекте. Таким образом возможность назначения ООО «РСП «Монолит»» за данное административное правонарушение такого административного наказания, как административное приостановление деятельности, исключена.

Оснований для применения к ООО «РСП «Монолит»» положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначаемого ему штрафа предупреждением судья не находит.

Так, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

По данному делу такой совокупности обстоятельств не имеется. Так, само правонарушение не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а имело место его непосредственное обнаружение сотрудниками правоохранительных органов. Кроме того совершенное ООО «РСП «Монолит»» административное правонарушение относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации и их трудовой деятельности в Российской Федерации, оно затрагивает интересы государства в указанной сфере, объектом посягательства в данном случае являлись общественные отношения в сфере миграционного контроля и были затронуты интересы государства в сфере стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. При этом следует учесть, что запрет на трудоустройство иностранного гражданина без соответствующего патента ООО «РСП «Монолит»» полностью игнорировало. По этим же причинам нет оснований и для признания совершенного ООО «РСП «Монолит»» административного правонарушения малозначительным, и положения ст.2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности применению к ООО «РСП «Монолит»» не подлежат.

Вместе с тем, руководствуясь ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств правонарушения, степени вины правонарушителя, материального положения ООО РСП «Монолит»» судья считает возможным признать имеющиеся у ООО «РСП «Монолит»» обстоятельства исключительными, снижающими степень его общественной опасности, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РСП «Монолит»», ИНН 7602045918, юридический адрес: г. Ярославль, ул. Богдановича, д. 6а, пом. 409, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб.

Штраф уплатить по реквизитам: УФК по Ярославской области (для ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский) ИНН: 7608004273, КПП: 760801001, кор/счет: 40102810245370000065, расчетный счет: 03100643000000017100, БИК: 017888102, ОКТМО: 78705000, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18891769990006302647.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: Н.В. Матвеичева