Решение № 2-6067/2024 2-696/2025 2-696/2025(2-6067/2024;)~М-4852/2024 М-4852/2024 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2-6067/2024

Дело №

УИД 05RS0№-04

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 февраля 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Магомедове М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца Администрации ГОсВД «<адрес>» - ФИО2,

при рассмотрении в открытом судебном заседании гражданского дела по исковому заявлению Администрации <адрес> к Управлению Росреестра по РД о:

признании действий ответчика, выраженные в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:40:000017:99, площадью 5000 кв.м., с видом разрешенного использования – производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Северная промзона, незаконными,

аннулировании сведений о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., с видом разрешенного использования – производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Северная промзона,

установлении, что решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., с видом разрешенного использования – производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Северная промзона,

установил:

Администрация <адрес> обратилась с иском к Управлению Росреестра по РД о:

признании действий ответчика, выраженные в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., с видом разрешенного использования – производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Северная промзона, незаконными.

аннулировании сведений о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., с видом разрешенного использования – производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Северная промзона.

установлении, что решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., с видом разрешенного использования – производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Северная промзона

В обоснование своего иска истец указал следующее:

Администрацией <адрес> ведется работа по выявлению и последующему возврату земельных участков в муниципальную собственность. В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 26 Устава МО ГОсВД «<адрес>» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В ходе муниципального земельного контроля было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000017:99 поставлен на государственный кадастровый учет на основании постановления администрации <адрес> от 29.03.2005г. №, которым предоставили земельный участок ТОО «Ступень». Необходимо отметить, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.12.2024г. ТОО «Ступень» (ОГРН: <***>) прекратило свое существование 14.05.2018г. путем исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Правовым управлением администрации <адрес> 13.12.2024г. был направлен запрос в Управление по делам архивов администрации <адрес> за исх. номером №.01-01-6328/24, которым запросили заверенную надлежащим образом копию постановления Главы администрации <адрес> от 29.03.2005г. №, а также копии листов журнала постановлений и копии листов книги перечня постановлений.

Из ответа Управления по делам архивов администрации <адрес> за исх. номером №.01-01-6328/24 от 13.12.2024г. усматривается что в журнале регистрации постановлений и в книге перечня постановлений Главы администрации <адрес> за № числится постановление Главы администрации <адрес> «Об утверждении отчета о наличии земель <адрес>, распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям по состоянию на 01.01.2005г.», датированное 29.03.2005г. Кроме того, соответствующее постановлений Главы администрации <адрес> изъято сотрудником ФСБ РФ в СКФО, протоколом от 27.04.2016г.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно п.3 ч.1 ст. 29 ФЗ – 218 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются путем проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (часть 9 статьи 29 Закона о регистрации), в частности:

1) формирует и направляет в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимости, органы по учету государственного и муниципального имущества, другие органы и организации, располагающие сведениями (документами), необходимыми для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, запросы для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений;

2) направляет документы, в отношении которых у государственного регистратора прав есть сведения, что данные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны, на подтверждение их подлинности или достоверности содержащихся в них сведений в издавший их орган государственной власти (орган местного самоуправления) или лицам, их подписавшим, удостоверившим;

3) самостоятельно получает информацию справочного характера в информационных базах данных, при наличии технических возможностей самостоятельно получает необходимую информацию в электронном виде в информационных базах данных в органах государственной власти и органах местного самоуправления, органах по учету государственного и муниципального имущества, других организациях, в том числе в форме электронных документов.

Также, в соответствии с письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N 14-2290-ТГ/23 представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Данная позиция нашла свое отражение также в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 305-ЭС22-8237 по делу N А41-25969/2021, в соответствии с которым решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав по результатам правовой экспертизы представленных документов.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что действиями Управления Росреестра по РД незаконно осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000017:99. Незаконный характер действий выражен в осуществлении кадастрового учета земельного участка на основании подложного, фиктивного документа, что подтверждается ответом из Управления по делам архивов администрации <адрес>, приобщенным к настоящему заявлению.

Извещенный надлежащим образом ответчик Управление Росреестра по РД своего представителя в судебное не направило, об уважительности причин неявки в суд не известило, не представило сведений о причинах неявки, не просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

В связи с этим, принимая во внимание, что в силу статьи 165.1 ГК РФ, судом были приняты меры к надлежащей доставке юридически значимого сообщения ответчику, руководствуясь ст.165.1 ГК РФ, ст.ст.113, 118-119 и 233 ГПК РФ, с учетом разъяснений данных в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" дело рассмотрено в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель истца Администрации <адрес> по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить требования искового заявления в полном объеме.

В связи с неявкой ответчиков, суд приходит к мнению о возможности рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит следующему.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно п.3 ч.1 ст. 29 ФЗ – 218 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются путем проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (часть 9 статьи 29 Закона о регистрации), в частности:

1) формирует и направляет в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимости, органы по учету государственного и муниципального имущества, другие органы и организации, располагающие сведениями (документами), необходимыми для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, запросы для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений;

2) направляет документы, в отношении которых у государственного регистратора прав есть сведения, что данные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны, на подтверждение их подлинности или достоверности содержащихся в них сведений в издавший их орган государственной власти (орган местного самоуправления) или лицам, их подписавшим, удостоверившим;

3) самостоятельно получает информацию справочного характера в информационных базах данных, при наличии технических возможностей самостоятельно получает необходимую информацию в электронном виде в информационных базах данных в органах государственной власти и органах местного самоуправления, органах по учету государственного и муниципального имущества, других организациях, в том числе в форме электронных документов.

Также, в соответствии с письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N 14-2290-ТГ/23 представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Данная позиция нашла свое отражение также в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав по результатам правовой экспертизы представленных документов.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что действиями Управления Росреестра по РД незаконно осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №. Незаконный характер действий выражен в осуществлении кадастрового учета земельного участка на основании подложного, фиктивного документа, что подтверждается ответом из Управления по делам архивов администрации <адрес>, приобщенным к настоящему заявлению.

Разрешая исковые требования, с учетом изложенных обстоятельств дела, приведенных норм материального права и разъяснений Верховного суда РФ, суд находит исковые требования Администрации <адрес> подлежащим удовлетворению

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <адрес> к Управлению Росреестра по РД удовлетворить.

Признать действия ответчика, выраженные в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., с видом разрешенного использования – производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Северная промзона, незаконными.

Аннулировать сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., с видом разрешенного использования – производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Северная промзона.

Установить, что решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., с видом разрешенного использования – производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Северная промзона.

В соответствии со ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения, в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

В апелляционном порядке ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.<адрес>