Постановление № 5-115/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-115/2019

К делу №5-115/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2019 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Абловацкая Е.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО1, действующей на основании доверенности №267 от 28.12.2018,

государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОМВД России по Тихорецкому району административный материал в отношении администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13.04.2019 в 01 час 54 минуты в городе Тихорецке на улице Ленинградской от улицы Гражданской до дома №446, улице Магистральная от улицы Новорождественское шоссе до улицы Меньшикова, улицы Октябрьская от улицы Ленинградская до улицы Гаражная, улицы Ачкасова от улицы Гоголя до улицы Энгельса, улицы Энгельса от дома №2 до улицы Подвойского, улицы Красноармейская от улицы Подвойского до улицы Октябрьская, улицы Калинина от улицы Красноармейская до улицы Энгельса не выполнено требование по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не работало стационарное наружное освещение дорог.

23.05.2019 государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району ФИО2, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО1 заявила ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании государственной инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району ФИО2, пояснил, что правонарушении имело место, просил назначить наказание предусмотренное санкцией статьи.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Должно быть обеспечено всестороннее, полное, объективное исследование и оценка в совокупности всех материалов дела, в том числе представленных лицом, привлеченным к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что в ходе надзора за дорожным движением 13.04.2019 в 01 час 54 минуты в городе Тихорецке на улице Ленинградской от улицы Гражданской до дома №446, улице Магистральная от улицы Новорождественское шоссе до улицы Меньшикова, улицы Октябрьская от улицы Ленинградская до улицы Гаражная, улицы Ачкасова от улицы Гоголя до улицы Энгельса, улицы Энгельса от дома №2 до улицы Подвойского, улицы Красноармейская от улицы Подвойского до улицы Октябрьская, улицы Калинина от улицы Красноармейская до улицы Энгельса не выполнено требование по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не работало стационарное наружное освещение дорог.

13.04.2019 по данному факту государственным инспектором ДН группы ДН ГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

23.05.2019 в результате проведенного административного расследования государственным инспектором ДН группы ДН ГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району ФИО2 в отношении администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района составлен протокол об административном правонарушении 23 ЯЯ 064107 по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В силу пункта 6.9.2 ГОСТ Р 50597-2017, включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Согласно пункту 4.6.1.12 ГОСТ Р 52766-2007, наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что вина администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и подтверждается материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении №23АА111032 от 13.04.2019;

- объяснениями ФИО5, ФИО6 от 23.05.2019;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 13.04.2019;

- объяснениями ФИО7, ФИО8 от 13.04.2019;

- фотоматериалами;

- сообщением АО «НЭСК-Электросети» «Тихорецкэлектросеть»;

- рапортом инспектора ДН группы ДН ГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району от 13.04.2019;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 29.04.2019;

- рапортом заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району от 13.05.2019;

- протоколом об административном правонарушении №23ЯЯ064107 от 23.05.2019.

При назначении административного наказания администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Федеральным законом от 31.12.2014 №515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно требованиям части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный частью 1 статьи 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При установленных обстоятельствах надлежит назначить Администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района наказание в виде штрафа, поскольку такой вид наказания предусмотрен санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, прихожу к выводу о возможном назначении администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Тихорецкому району Краснодарский край) ИНН <***>, КПП 236001001, р/с <***>, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, КБК 18811630030016000140, БИК 040349001, ОКТМО 03654101, УИН 18810423190260004011.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, в соответствии со статьями 31.9, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 6 статьи 7 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление направляется судебному приставу исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно будет направлена информация в ОМВД России по Тихорецкому району для решения вопроса о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток.

Судья