Решение № 12-299/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-299/2017

Дело № 12-299/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 июля 2017 г. г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области

Данилова О.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЕАО ФИО2 от 20.04.2016 № о привлечении должностного лица к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЕАО ФИО2 от 20.04.2016 № должностное лицо – начальник ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе на постановление ФИО1 указал, что о данном постановлении он узнал только 01.06.2017 от судебных приставов-исполнителей, с протоколом по делу об административном правонарушении ознакомлен не был, его не получал, все документы направлялись не по адресу его места жительства. Просит восстановить срок для обжалования постановления, само постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, суду пояснила, что копию постановления получил 01.06.2017 от судебного пристава-исполнителя, сразу подал на него жалобу.

Суд, выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ. Положения статьи 28.2 КоАП РФ предусматривают, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как установлено из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника ФКУ «Колония-поселение № УФСИН России по ЕАО» (ФКУ КП-4) ФИО3 составлен 05.04.2016 в отсутствие лица, привлекаемого в административной ответственности.

Уведомление о месте и времени составления протокола направлялось ФИО3 по месту нахождения ФКУ КП-4 по адресу: <адрес>.

И протокол от 05.05.2016, и определение о назначении времени и места рассмотрения дела должностным лицом Управления Росприроднадзора по ЕАО) также направлены ФИО1 по месту нахождения ФКУ КП-4 по адресу: <адрес>.

В тоже время, в материалах дела имеются сведения о том, что в период с 29.02.2016 по 14.03.2016 ФИО1 находился на больничном, 15.03.2016 – в отпуске, с 16.03.2016 по 30.03.2016 – на больничном, с 04.04.2016 по 28.04.2016 на больничном, с 26.04.2016 по 20.05.2016 – в отпуске.

Таким образом, достоверных сведений об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола, как и извещение о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом материала дела не содержат.

Постановление о назначении административного наказания от 20.04.2016 № вынесено в отсутствие ФИО1 - лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данное постановление также направлено по месту нахождения ФКУ ПК-4, и сведений о получении постановления по месту работы непосредственно ФИО1, в материалах дела нет. Имеется сообщение врио начальника ФКУ КП-4 ФИО о том, что ФИО3 отсутствует по месту службы в связи с временной нетрудоспособностью до неопределенного времени.

02.06.2016 постановление вновь направлено ФИО1 по месту нахождения ФКУ ПК-4. Сведения о получении повторно направленного постановления отсутствуют.

Достоверно известная дата получения ФИО1 копии обжалуемого постановления – 01.06.2017.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что с настоящей жалобой на постановление ФИО1 обратился в суд 09.06.2017, суд приходит к выводу о восстановлении ему срока для обжалования указанного постановления.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 не извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу акта должностного лица.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах, с учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление вынесенное в отношении должностного лица – начальника ФКУ КП-4 ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, подлежи отмене, и поскольку на момент рассмотрения в Биробиджанском районом суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЕАО ФИО2 от 20.04.2016 № о привлечении должностного лица - начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЕАО ФИО2 от 20.04.2016 № о привлечении должностного лица - начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.П. Данилова