Решение № 2-1722/2020 2-1722/2020~М-1037/2020 М-1037/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1722/2020

УИД 61RS0022-01-2020-001698-41

Дело № 2-1722/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Фатыховой Е.М.

при секретаре судебного заседания Сорокиной О.Г.

при участии истца, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Жилищной комиссии пограничного управления ФСБ по Ростовской области, пограничному Управлению ФСБ России по Ростовской области о признании незаконным решения жилищной комиссии пограничного управления от <дата> года о снятии с учета, обязании жилищную комиссию рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учет,

третье лицо на стороне истца не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – ФИО5, ФИО4 ич

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился с административным иском к Жилищной комиссии пограничного управления ФСБ по Ростовской области, пограничному Управлению ФСБ России по Ростовской области о признании незаконным решения жилищной комиссии пограничного управления от <дата> года о снятии с учета, обязании жилищную комиссию рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учет. В процессе рассмотрения спора суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В обосновании иска истец указывает, что он проходил военную службу с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. пенсионер в отставке. В <дата> г. он получил служебное жилье и стоял в очереди, в <дата> г. он женился, в <дата>. родился ребенок – сын ФИО4 ич.

Жена истца - ФИО5, родилась в <дата> г. и до ее рождения в <дата> ее семья получила квартиру на состав семьи -мать, отец, сын. В <дата> г. члены ее семьи, сохранив право проживания, приватизировали на ФИО5 всю квартиру. В <дата> ее подарила обратно, вернула 1/2 матери и 1/2 сыну от первого брака.

ФИО4 состоял в очереди на жилье с <дата> года, в составе семьи: он, жена – ФИО5, сын – ФИО4

Однако <дата>. их сняли с очереди, т.к. по запросу, администрация г. Таганрога сообщила, что жена участвовала в приватизации. За несколько дней до этого было решение о выделении жилищной субсидии, которое было отменено. Срок давности отчуждения 21 год, что превышает установленный областным законом срок (15 лет) и жилищным кодексом.

В ответе на его заявление по поводу отмены решения о выделении жилищной субсидии и снятии с жилищного учета, жилищная комиссия, обосновывая причину, по которой действие поправки, установленной Федеральным законом от 02.12.2019г. №416-ФЗ в п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в части обеспечения жильем военнослужащих граждан. Ошибочно считает «В связи с тем, что ФИО5 была обеспечена жильем не в качестве члена семьи, действие данной поправки на нее не распространяется». Однако, приватизация данной квартиры в пользу ФИО5 произошла исключительно как члена семьи с отказом этих членов семьи от приватизации и сохранением права на проживание, квартира получена до ее рождения.

Указывает, что с решением Жилищной комиссии пограничного управления от <дата>. он не согласен, а разъяснения Пограничного Управления по области от <дата>., в которых содержится утверждение, что поправки, введенные в 76-ФЗ «О статусе воеенослужащих» статью 15 Федеральным законом 416-ФЗ от 02.12.2019г. распространяются только на военнослужащих, которые были членами другой семьи, «военнослужащих или иных граждан», а в результате отказа других родственников от участия в договоре приватизации в пользу его супруги, его будущая супруга была обеспечена жильем не в качестве члена семьи, действие данной поправки на нее не распространяются, считает незаконным.

В связи с тем, что его супруга не перестала быть членом семьи своих родителей, которые отказались от приватизации в ее пользу, квартиры полученной на основании ордера выданного на имя ее отца ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ФИО6 от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ст.ст. 40, 50,51,53, 54, 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации просит признать решение Жилищной комиссии пограничного управления от <дата>. и снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилищной субсидии незаконным; обязать Жилищную комиссию пограничного управления рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи на жилищный учет, без учета жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м., полученного его супругой, будучи членом другой семьи, в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2019г. N2416-03; обязать Жилищную комиссию пограничного управления компенсировать ему затраты на государственную пошлину в размере 300 рублей.

Протокольным определением от <дата> г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО5 и ФИО4 ич.

Истец – ФИО4, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Указал, что военнослужащие имеют право на жилье даже если ранее были обеспечены жильем в составы иных членов семьи. Решение комиссии не соответствует 416 ФЗ, оставляют его на улице, лишив квартиры на Дальнем Востоке, в Таганроге.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчиков – ФИО3, действующий по доверенностям от <дата> года, от <дата> года, удостоверение №, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объёме, по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от <дата> к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. п.1 и 2 ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, ФИО4 с <дата> г. по <дата> г. проходил военную службу по контракту в Управлении.

Членами семьи ФИО4 является сын ФИО4<дата> г. рождения, жена ФИО5, <дата> г. рождения.

Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Ростовской области от <дата> г. старший прапорщик ФИО4 и члены его семьи были признаны нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма в г. Ростов-на-Дону на состав 3 человека с <дата> г.

Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Ростовской области от <дата> г. старший прапорщик ФИО4, учитывается, как подлежащего обеспечению жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с невозможностью предоставления ему и членам его семьи жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», по причине отсутствия в настоящее время свободного жилого фонда по избранному им постоянному месту жительства в г. <данные изъяты>.

Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Ростовской области от <дата> г. в связи с отсутствием жилого помещения в г<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., старший прапорщик ФИО4 и члены его семьи включены в списки очередников для получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Ростовской области от <дата> г. жилищная комиссия решила, предоставить прапорщику запаса ФИО7 с составом семьи: жена - ФИО4, сын – Рейм – А.А., жилищную субсидию в размере <данные изъяты>

Согласно письму Администрации г. Таганрога от <дата> г. №, данному в ответ на письмо от <дата> № о предоставлении сведений по приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также сведений на жилое помещение по адресу: <адрес>

Проверкой архива по приватизации жилых помещений установлено, что <дата> договором передачи № квартира №, расположенная по адресу: г<адрес>, передана в собственность ФИО2, <дата> г.р.

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>,относится к ЖСК (Жилищно-строительный кооператив) и право собственности на квартиру возникало не в порядке приватизации.

Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Ростовской области от <дата> г., было отменено решение жилищной комиссии от <дата> № № в части выделения жилищной субсидии старшему прапорщику запаса ФИО4 и членам его семьи: жена - ФИО5, сын - ФИО4 ич, <дата> г.р.

Старший прапорщик запаса ФИО4 и члены его семьи: жена - ФИО5, сын - ФИО4 ич, <дата> г.р. (всего три человека) были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в г<данные изъяты> (жилищной субсидии) в связи с отсутствием оснований, дающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно ФИО8 была обеспечена государством жилым помещением по установленным нормам в г. Таганроге, и не подлежит повторному обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Право военнослужащих на жилище установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 7-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее -- Закон N 7-ФЗ), согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый). Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Закона (абзац 3).

Исходя из положений пункта 13 статьи 15 Закона N 7-ФЗ граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном указанным Законом.

Пунктом 14 статьи 15 Закона N 7-ФЗ определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно пункту 16 статьи 15 Закона N 7-ФЗ при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 данной статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 названного Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (абзац 1).

На основании пункта 14 статьи 15 Закона N 7-ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Приведенное толкование материального закона основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Законом N 7-ФЗ.

Таким образом, участие в приватизации члена семьи истца,, как следует из приведенных выше норм, не может лишить права на обеспечение жилым помещением истца и его сына, ранее в приватизации не участвовавших.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., что подтверждается чеком об оплате государственной пошлины (л.д.4) в связи с удовлетворением требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 к Жилищной комиссии пограничного управления ФСБ по Ростовской области, пограничному Управлению ФСБ России по Ростовской области о признании незаконным решения жилищной комиссии пограничного управления от <дата> года о снятии с учета, обязании жилищную комиссию рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учет, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии пограничного управления от <дата> в части снятия старшего прапорщика запаса ФИО4 и члена его семьи ФИО4 ча, <дата> года рождения с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Обязать Жилищную комиссию пограничного управления повторно рассмотреть вопрос о выделении жилищной субсидии ФИО4 и члену его семьи сыну - ФИО4 чу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Фатыхова Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2020 года.