Постановление № 5-46/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 5-46/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении наказания

с. Мугур-Аксы 17 марта 2017 г.

Судья Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва Соян Р.Д-Н., при секретаре Кара-оол А.В.,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, работающей продавщицей <данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО., замужней, проживающей по адресу: <адрес>

У с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении, № от 3 марта 2017 года, 3 марта 2017 года в 19 часов 20 минут, продавщица <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> ФИО реализовала спиртосодержащую продукцию, а именно продала водку «Царская охота» емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%, за 200 рублей за 1 бутылку, в ограниченное законом время.

Действия ФИО. квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ФИО в судебном заседании вину признала, пояснив, что по просьбе сторожа магазина она продала одну бутылку водки, принадлежащей ей за 200 рублей, человеку, который шел на похороны. Она работает продавцом <данные изъяты>», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО., к ФИО» она не имеет отношения, их магазин находится с ними в одном здании, только входы разные, <данные изъяты> продают спиртные напитки, имеют лицензию, о том, что она работает продавцом <данные изъяты>» он говорила сотрудникам полиции, в ее обязанности входит только продажа товара в магазине – продукты, хозяйственные товары.

Сотрудник полиции ФИО. был уведомлен о дате и времени рассмотрения данного административного материала, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрении административного материала не представил, в соответствии ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть административный материал в его отсутствие.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, судья полагает необходимым произвести переквалификацию действий ФИО. с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ на ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 3 марта 2017 года в 19 часов 20 минут, продавщица <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> ФИО допустила продажу 1 бутылки водки «Царская охота» емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%, за 200 рублей за 1 бутылку. Данный факт подтверждается:

рапортом <данные изъяты>» от 03.03.2017 г., о том, что 03.03.2017 г. в 19 часов 20 минут в магазине <данные изъяты>» расположенного по <адрес>, выявлен факт продажи продавщицей магазина ФИО 1 бутылки водки «Царская охота» объемомо 0,5 литра, крепостью 40% по цене 200 рублей.

Объяснением ФИО. о том, что она работает продавцом <данные изъяты>», 03.03.2017 г. в 19 часов 20 минут она продала знакомому человеку, у которого проводились похороны 1 бутылку водки «Царская охота» емкостью 0,5 литра, крепостью 40%.

Объяснением ФИО. о том, что ему 03.03.2017 г. примерно в 19 часов 30 минут, по его просьбе продавщица <данные изъяты>» продала 1 бутылку водки емкостью 0,5 литра, крепостью 40% за 200 рублей.

В судебном заседании установлено, что ФИО. работает продавщицей <данные изъяты>», принадлежащему индивидуальному предпринимателю ФИО<данные изъяты>» находится с магазином индивидуального предпринимателя ФИО. в одном здании, только входы разные, она к <данные изъяты>» отношения не имеет. Продала 1 водку, принадлежащую ей за 200 рублей знакомому.

Из представленного ФИО. свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03 марта 2016 года.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (то есть правил, ответственность за нарушение которых не предусмотрена частями 1 - 2.1 данной статьи) и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Таким образом, субъектом административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются организации - продавцы и их должностные лица. Следует обратить внимание, что в качестве субъекта ответственности в данном случае КоАП РФ не рассматривает индивидуальных предпринимателей, поскольку данный вид деятельности для них недопустим в силу прямого ограничения закона. Торговлю спиртосодержащей и алкогольной продукцией, а также этиловым спиртом могут осуществлять лишь юридические лица, соответствующие установленным законом требованиям к размеру их уставного капитала, площади торгового зала и т.п., к таковым продавец ФИО. не относиться, так как доказательств обратного материалы дела не содержат.

ФИО. являлась продавцом <данные изъяты>», с которым работодатель в нарушение ст.67 Трудового кодекса РФ не заключил трудовой договор. Она не выполняла организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 данного Кодекса). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), не могут быть привлечены к административной ответственности как граждане по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, из материалов дела не следует, кто именно реализовал алкогольную продукцию – продавец <данные изъяты>» или продавец индивидуального предпринимателя ФИО., не представлены документы, подтверждающие, что <данные изъяты>» имеют лицензию на осуществление розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО была наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в <данные изъяты>", то есть являлась должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение вменяемого ей административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Диспозицией статьи 14.1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрено осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Обязательным признаком данного правонарушения, подлежащим доказыванию, является предпринимательская деятельность.

Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

Гражданин может быть субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.1 КоАП РФ только в случае, если продажа им товара осуществлялась самостоятельно на свой риск в целях извлечения прибыли.

Поскольку ФИО являлась продавцом <данные изъяты>», реализовывала свой товар для извлечения прибыли, то ее действия подлежат переквалификации на ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Как указано в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку составы правонарушений, предусмотренные ст.14.1 ч.1 КоАП РФ и 14.16 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства (продажа товаров, свободная реализация которых ограничена требованиями), а санкция статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для граждан более мягкое наказание, такая переквалификация в отношении ФИО. допустима.

Решая вопрос о назначении административного наказания, судья учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств отсутствие сведений о привлечении ранее ФИО. к административной ответственности за однородные правонарушения, признание ею вины, ее пожилой возраст.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

С учетом изложенного судья полагает необходимым назначить административное наказание в пределах санкции ч. 1 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 14.1, ст. 29.9., ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: Получатель платежа: ПП № 4 с. Мугур-Аксы по Респ. Тыва, ИНН: <***>, КПП: 170101001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение – НБ Республики Тыва, КБК: 18811608010016000140, БИК: 049304001, ОКТМО: 93625000, УИН: 188880417170074481646.

Административный штраф должен быть уплачен ФИО не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В случае не своевременной добровольной уплаты административного штрафа, он будет взыскан в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Р.Д-Н. Соян