Решение № 2-35/2020 2-35/2020~М-25/2020 М-25/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-35/2020

Дело №2-35/2020

55RS0037-01-2020-000058-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омской области 21 июля 2020 года.

Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе:

председательствующего - судьи Скидан Е.В.,

при секретаре - Кузнецовой Н.Ю.,

с участием:

истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании права на муниципальную пенсию

установил:

ФИО1 обратилась в Усть-Ишимский районный суд Омской области с исковыми требованиями к администрации Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании за ней права на получение муниципальной пенсии за выслугу лет согласно п.2 Положения "О порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Большетавинском сельском поселении Усть-Ишимского муниципального района Омской области, об обязании ответчика назначить и выплачивать истцу муниципальную пенсию с момента обращения, т.е. с 13 июня 2019г., о взыскании с ответчика за счет казны муниципального образования в пользу истца компенсацию понесенных судебных расходов.

В обоснование заявленных исковых требований истец в исковом заявлении указала, что 13 июня 2019г. она обратилась к главе Большетавинского сельского поселения с заявлением о назначении ей муниципальной пенсии за выслугу лет. Решением Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области №134 от 27 декабря 2019г., ФИО1 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с отсутствием в бюджете сельского поселения финансирования на выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим. Полагая, что отказ ответчика в назначении ей муниципальной пенсии за выслугу лет является неправомерным, ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на муниципальную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал. О времени и месте проведения судебного заседания был извещен своевременно, надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.

Суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Исследовав и оценив материалы дела, заслушав пояснения истца, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. К данному выводу суд пришел исходя из следующего:

В судебном заседании установлено, что 13 июня 2019г. ФИО1 обратилась к Главе Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением об установлении и выплате ей муниципальной пенсии за выслугу лет.

Распоряжением Главы Большетавинского сельского поселения ФИО2 № 34 от 27.12.2019г., Решением Совета Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области №134 от 27.12.2019г. ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет было отказано в связи с отсутствием в бюджете Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области финансирования на выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.

Согласно записей в трудовой книжке истца, ФИО1:

- 29.09.1992г. принята на 0,5 ставки землеустроителем Большетавинской сельской администрации Усть-Ишимского района.

- 01.11.1992г. переведена бухгалтером Большетавинской сельской администрации Усть-Ишимского района.

- 31.12.2005г. уволена в порядке перевода в администрацию Большетавинского сельского округа Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

- 01.01.2006г. принята специалистом -финансистом Большетавинского сельского округа Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

- 13.02.2008г. переведена ведущим специалистом Большетавинского сельского округа Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

- 19.02.2010г. переведена на муниципальную должность муниципальной службы специалистом 1 категории Большетавинского сельского округа Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

- 31.08.2015г. присвоен классный чин муниципальной службы - референт муниципальной службы 1 класса.

- 03.06.2019г. уволена в связи с выходом на пенсию.

Согласно Справки о стаже муниципальной службы ФИО1, выданной Администрацией Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, ее трудовой стаж муниципальной службы, принимаемый для исчисления размера пенсии за выслугу лет составляет 28 лет. 6 месяцев 29 дней.

Согласно материалов пенсионного дела № 037190 и Справки, выданной УПФР в Усть-Ишимском районе Омской области, ФИО1 с 17 апреля 2019г. является получателем страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 08 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», действовавшего до 01 июня 2007 года, то есть в период работы истца, и статьей 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2,4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ " О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости ( инвалидности) и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Решением Совета Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области №78-п от 25.12.2017г. утверждено Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Большетавинском сельском поселении Усть-Ишимского муниципального района Омской области. Пунктом 2 данного Положения определено, что лица, замещавшие должности муниципальной службы, достигшие в соответствующем году возраста необходимого для назначения страховой пенсии установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению №6 к настоящему Положению, при условии замещения должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с муниципальной службы в связи с выходом на страховую пенсию по старости, имеют право на пенсию за выслугу лет, если увольнение с замещаемой должности муниципальной службы имело место не ранее 22.03.2001г.

Согласно Приложения №6 к Положению о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Большетавинском сельском поселении Усть-Ишимского муниципального района Омской области, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет стаж муниципальной службы в 2019г. составил 16 лет. 6 месяцев.

Таким образом необходимые условия для назначения истцу пенсии за выслугу лет, предусмотренные нормативно-правовыми актами, соблюдены и у истца имеется право на получение таковой.

Отказ ответчика в назначении истцу пенсии за выслугу лет в связи с дефицитом средств в бюджете поселения признается судом не правомерным, так как лишение лица, замещавшего муниципальную должность, права на получение пенсии за выслугу лет в случае отсутствия у муниципального образования необходимых денежных средств для указанной выплаты приводит к необоснованным различиям в реализации данного права лицами, проходившими муниципальную службу в другом муниципальном образовании, и влечет за собой такую дифференциацию в правовом положении граждан, относящихся к одной и той же категории, которая не имеет объективного и разумного оправдания, несовместима с требованиями ст. 19 Конституции РФ и не согласуется с конституционно значимыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных ст. 55 Конституции РФ.

Согласно ч.9 ст. 34, ч.2 ст.53 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение деятельности органом местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

Согласно ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Исходя из правовой Позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной Постановлениях № 12-П от 17.06.2004г., № 5-П от 15.05.2006г. следует, что органы местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки указанной категории граждан, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня.

Таким образом, приходя к выводу, что отказ в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет по указанному ответчиком основанию является незаконным, суд считает, что восстановление нарушенных прав истца возможно путем признания ее права на получение муниципальной пенсии за выслугу лет, возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 муниципальную пенсию за выслугу лет с момента обращения за таковой, т.е. 13 июня 2019г..

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из представленных с материалами дела документов и согласно заявления истца следует, что в связи с предъявлением искового заявления в суд истцом были понесены расходы – 300 руб. в связи с оплатой государственной пошлины, 4000руб. в в связи с оплатой услуг ИП ФИО3 по составлению искового заявления в суд.

Данные расходы по мнению суда подлежат возмещению истцу ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение муниципальной пенсии за выслугу лет в соответствии с п. 2 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Большетавинском сельском поселении Усть-Ишимского муниципального района Омской области, утвержденным решением Совета Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области от №78-п от 25 декабря 2017г.

Обязать Администрацию Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области назначить и выплачивать ФИО1 муниципальную пенсию за выслугу лет с момента обращения за таковой, т.. с 13 июня 2019г.

Взыскать с Администрации Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов 4300руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области.

Судья - Е.В. Скидан.

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2020г.

Судья - Е.В. Скидан.