Постановление № 5-502/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-502/2017

Дело № 5-502/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск

Резолютивная часть постановления оглашена 09 августа 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 11 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайбуллов И.Р., с участием защитника ОГБУДО «Дворец творчества детей и молодежи» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении

областного государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи», юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут ОГБУДО «Дворец творчества детей и молодежи» допустило несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, а именно СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»:

в нарушение п.3.8., в учреждении по адресу <адрес> зале хореографии № паркетное покрытие (местами частично нарушена целостность покрытия), в кабинете № на потолке следы течи; по адресу: <адрес> кабинете № стены в трещинах осыпается штукатурка, в кабинете №, № «школа раннего развития» стены оклеены обоями (что не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекции); в учреждении по адресу: <адрес> протекает кровля следы течи в кабинете №, №, в кабинете для занятий художников отпадает штукатурка потолка, в компьютерном зале трещина потолка, линолеум не закреплен по шву, что не допускает качественному проведению уборки влажным способом и дезинфекции;

в нарушение п.2.4, в учреждении по адресам: <адрес> и <адрес> отсутствует контейнерная площадка (контейнер установлен на земле);

в нарушение п.3.10, в учреждении по адресу <адрес> туалете отсутствует туалетная бумага, мыло и полотенца;

в нарушение п.10.3, в учреждении по адресу <адрес>, не проводится чистка светильников общего освещения, светильники в пыли в кабинете № хореографии, паутины на потолке;

в нарушение п.5.2., в учреждении по адресу <адрес>, измеренные показатели освещения (освещенность, коэффициент пульсации) в учебном классе не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»; в учреждении по адресу <адрес>, коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений в кабинете дизайна и искусства (точка № и №), в кабинете раннего развития «Почемучки» (точка № и №) не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» освещенность общая с учетом погрешности измерений в кабинете раннего развития «Почемучки» (точка № и №), в кабинете технического дизайна (точка № и №) не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

В судебном заседании защитник ОГБУДО «Дворец творчества детей и молодежи» ФИО1 просила учесть то, что в 2015 году учреждение реорганизовано в форме присоединения к нему нескольких образовательных учреждений, находящихся по адресам: <адрес>, р.<адрес> момент реорганизации подлежащее передаче имущество не соответствовало санитарно-эпидемиологическим требованиям к эксплуатации общественных зданий и сооружений. Учреждение имеет бюджетное финансирование, объем финансовых средств не в полной мере предусматривал мероприятия по устранению нарушений. По итогам проверки, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, в Министерство образования и науки Ульяновской области направлены письма с просьбой о выделении дополнительного финансирования на устранение допущенных нарушений. Также защитник указала, что часть нарушений были устранены в ходе проверки. В настоящее время устранены нарушения пунктов 2.4, 3.10 и 10.3 СанПиН, а также частично устранены нарушения пунктов 5.2 и 3.8 СанПиН. Просила назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ОГБУДО «Дворец творчества детей и молодежи» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении ОГБУДО «Дворец творчества детей и молодежи» плановой выездной проверки;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при обследовании территории и помещений было выявлено нарушение требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14;

- протоколами лабораторных испытаний, экспертными заключениями;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в котором отражены сущность и обстоятельства совершенного правонарушения.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Проверка носит плановый выездной характер, проведена компетентными на то должностными лицами, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора, с соблюдением требований действующего законодательства, является легитимной, законной.

Согласно п.3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

В соответствии с п.2.4. СанПиН 2.4.4.3172-14 на территории оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 15 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора, в том числе с размещением их на смежных с территорией организации дополнительного образования контейнерных площадках жилой застройки.

Согласно п.3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14 в туалетах мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно.

В соответствии с п.10.3 СанПиН 2.4.4.3172-14 в местах общего пользования (вестибюле, рекреации, гардеробных, душевых) влажная уборка проводится после каждой смены учебных занятий с использованием моющих средств, в санитарных узлах и душевых - с применением моющих и дезинфицирующих средств. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже двух раз в год (весной и осенью). Чистка светильников общего освещения проводится по мере загрязнения, но не реже двух раз в год; своевременно осуществляется замена неисправных источников света. Вытяжные вентиляционные решетки ежемесячно очищаются от пыли. Генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфицирующих средств. Во время генеральных уборок в спортивных залах ковровое покрытие подвергается влажной обработке. Возможно использование моющего пылесоса.

Согласно п.5.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 в помещениях организации дополнительного образования обеспечиваются нормированные значения коэффициента естественной освещенности (КЕО) в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ОГБУДО «Дворец творчества детей и молодежи», в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований законодательства. Однако данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Недостаточность финансирования не является уважительной причиной для освобождения юридического лица от административной ответственности за допущенное административное правонарушение.

Действия ОГБУДО «Дворец творчества детей и молодежи» суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ для юридических лиц.

Вместе с тем, у суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований в области содержания и организации режима работы детских образовательных организаций, что, в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

областное государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: И.Р. Хайбуллов