Решение № 2-9302/2019 2-9302/2019~М-8861/2019 М-8861/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-9302/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составепредседательствующего судьи ФИО8

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ

дело по иску ФИО7 в защиту неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Международный аэропорт «Калуга»» о возложении обязанности заключить договор на охрану границы территории (периметра),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Калужский транспортный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к АО «Международный аэропорт «Калуга», указав, что калужской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком законодательства, регламентирующего вопросы охраны аэропорта, в ходе которой установлено, что в настоящее время охрана границ территории международного аэропорта «Калуга» нарушение норм действующего законодательства осуществляется силами ФИО9 по <адрес>, ссылаясь на положения статей 83 и 84 Воздушного кодекса Российской Федерации, пункты 3 и 4 Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, просил суд Обязать акционерное общество «Международный аэропорт «Калуга» исполнить обязанности, предусмотренные пунктами 3 и 4 Правил организации охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2011 года № 42, заключив в срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с федеральным государственным унитарным предприятием «Управление ведомственной охраны министерства транспорта Российской Федерации» договор на охрану границы территории (периметра) международного аэропорта «Калуга», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник калужского транспортного прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика АО «Международный аэропорт «Калуга» ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании иск не признали, указывая на то обстоятельство, что охрана территории аэропорта осуществляется силами Росгвардии, на основании заключенного договора.

Представитель третьего лица ФИО10 по доверенности ФИО5 полагала заявленные требования обоснованными.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 2.4 Устава АО «Международный аэропорт «Калуга» (размещен в свободном доступе в сети «Интернет» на сайте аэропорта https://klf.aero), основными видами деятельности Общества являются, в числе прочего, вопросы обеспечения авиационной безопасности, среди которых: организация и обеспечение авиационной и транспортной безопасности, организация и обеспечение охраны аэропорта, объектов его инфраструктуры и воздушных судов.

Из письма АО «Международный аэропорт «Калуга» от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного прокурору Калужской транспортной прокуратуры, следует, что договор на охрану периметра международного аэропорта «Калуга» с ведомственной охраной Министерства транспорта Российской Федерации не заключен.

Как следует из пояснений представителей ответчика, АО «Международный аэропорт «Калуга» был заключен договор с ФГУП «Охрана» Росгвардии об охране объектов военизированными подразделениями, а также договор с ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» по оказанию услуг по охране путем экстренного выезда группы задержания вневедомственной охраны войск национальной гвардии по сигналу «Тревога».

Указанное участниками процесса не оспаривалось.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Статья 83 Воздушного кодекса Российской Федерации определяет, что авиационная безопасность - это состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами. Службы авиационной безопасности аэродромов или аэропортов и службы авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий) являются службами с особыми уставными задачами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 84 Воздушного кодекса Российской Федерации Охрана аэропортов и объектов их инфраструктуры осуществляется подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, и подразделениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры в целях обеспечения авиационной безопасности определен Правилами охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2011 г. № 42.

Пунктом 3 Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры предусмотрено, что организация охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры возлагается на лиц, осуществляющих эксплуатацию аэропортов и объектов их инфраструктуры.

Согласно пункту 4 Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры охрана границ территории аэропорта осуществляется: в отношении международных аэропортов - войсками национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, - подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, в отношении иных аэропортов - подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации. Охрана периметра аэропорта осуществляется на основании возмездного договора с лицами, осуществляющими эксплуатацию аэропорта.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года № 928-р утвержден Перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации. Международный аэропорт «Калуга» в данный перечень не внесен.

Из вышеприведенных норм права в их совокупности следует, что охрана международных аэропортов силами национальной гвардии возможна только в случае внесения такого аэропорта в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень, в который международный аэропорт «Калуга» до настоящего времени не включен, следовательно, обязанность ответчика по организации охраны периметра международного аэропорта «Калуга» предусмотрена действующим законодательством путем заключения договора с подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации. Неисполнение требований федерального законодательства, регламентирующего обеспечение авиационной безопасности в аэропортах, создает предпосылки для актов незаконного вмешательства, и, как следствие, причинение вреда жизни, здоровью, законным интересам граждан.

Тот факт, что охрана объектов аэропорта осуществляется силами подразделений войск национальной гвардии не является основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенной на него в соответствии с федеральным законом обязанности по заключению договора на охрану границ территории аэропорта с подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая, что в настоящее время АО «Международный аэропорт «Калуга» не заключен договор о передаче под охрану периметра аэропорта подразделению ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Калужского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Международный аэропорт «Калуга»» удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Международный аэропорт «Калуга» исполнить обязанности, предусмотренные пунктами 3 и 4 Правил организации охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключив в срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с федеральным государственным унитарным предприятием «Управление ведомственной охраны министерства транспорта Российской Федерации» договор на охрану границы территории (периметра) международного аэропорта «Калуга», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий ФИО11

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья ФИО12