Решение № 2-1961/2018 2-1961/2018~М-1710/2018 М-1710/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1961/2018

Дело 2-1961/2018

66RS0044-01-2018-002297-25


Решение

именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Фаттаховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску, Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) об установлении факта получения военной травмы, признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО2 состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ умер. Согласно документам ФИО1 являлся инвалидом войны вследствие военной травмы.

Являясь вдовой инвалида Великой Отечественной войны, ФИО2 обратилась в Управление соцполитики города Первоуральска с заявлением о назначении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством. Однако в части льгот ей было отказано. Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО2 обратилась в суд с иском, просит установить юридический факт получения военной травмы ФИО1, умершим 10.09.2017 в период боевых действий Великой Отечественной войны и признать за ФИО2 право на получение предусмотренных законодательством мер социальной поддержки с 11.09.2017, как вдове участника и инвалида Великой Отечественной войны.

В обоснование заявленных требований истцом ФИО2 указано, что Управлением соцполитики города Первоуральска ей отказано в назначении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством как вдове инвалида войны ввиду необходимости предоставить документ, подтверждающий получение ФИО1 ранения. Истребуемые документы, несмотря на сделанные запросы Первоуральским ГВК, представлены не были. Центральный архив Филиал город Санкт-Петербург направил ответ, что в картотеке учета раненых, больных и умерших в лечебных учреждения советской армии в период Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. сведений о ФИО1 не имеется. При этом в справке обозначено, что учет является не полным. В разделе 18 военного билета на имя ФИО1 указано, что он участвовал в Великой Отечественной войне в период с 08.06.1943 по 01.05.1944 в составе 140-ого стрелкового полка стрелком, а после участия в войне с мая 1944 года по февраль 1945 года являлся курсантом Ульяновского пехотного училища.

Справка Первоуральского Горвоенкомата от 30.07.1990 подтверждает прохождение ФИО1 военной службы в течение 11 месяцев в составе действующей армии в период боевых действия. Военная травма была получена ФИО1 в период боевых действий в Великую Отечественную войну в результате разрыва мины, отчего имелись серьезные повреждения рук, ног, а также была сильная контузия. Лечение ФИО1 проходил в полевом госпитале. Первоначально ФИО1 имел на руках справку о ранении, предоставлял ее в МСЭ, на основании которой ему была установлена 2 группа инвалидности по причине военной травмы, а затем инвалидность 1 группы по причине военной травмы бессрочно. В справке МСЭ – №, выданной Бюро МСЭ Первоуральска Свердловской области установлена инвалидность 1 группы, причина инвалидности – военная травма, инвалидность установлена бессрочно. Освидетельствование было 17.05.2004, в связи с чем нетрудоспособный нуждался в постоянном постороннем уходе, что подтверждается актом. 19.05.2004 ФИО1 было выдано удостоверение инвалида Великой Отечественной войны, согласно которому он является инвалидом 1 группы, имел право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалида Отечественной войны.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО3, действующая на основании ордера от 01.06.2018 № № Свердловской областной коллегии адвокатов, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Требования предъявляют к Управлению соцполитики, к Управлению пенсионного фонда требований нет.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности исковые требования не признал, предоставив в материалы дела отзыв. Действуя в рамках закона, для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель обязан подавать в уполномоченный орган по месту жительства заявление, документы, в том числе документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки) для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.10 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат». Именно Правительством РФ установлен необходимый минимум документов, которые необходимо предоставить для назначения ежемесячной денежной компенсации каждому члену семьи инвалида в следствии военной травмы в случае его смерти. Согласно свидетельству о смерти ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, а истец по делу является его вдовой. 12.07.2018 от ФИО2 в Управление соцполитики поступило заявление о предоставлении мер социальной поддержки с момента смерти супруга 11.09.2017, как вдове участника и инвалида Великой Отечественной войны. ФИО2 был дан ответ об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с отсутствием документа, подтверждающего получение военной травмы в период прохождения военной службы. В Управление соцполитики с письменным заявлением истец для назначения ежемесячной денежной компенсации не обращалась. Не оспаривает, что были устные просьбы об оказании помощи в получении документа, подтверждающего получение военной травмы в период прохождения военной службы. Ответчиком были сделаны запросы. Согласно полученным ответам в картотеке учета раненых и больных, находящихся на излечении в мед.учреждениях в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., сведений в отношении ФИО1 не имеется, в связи с чем требовалось указать номер госпиталя, где ФИО1 находился на лечении, дату получения ранения. Истец прост признать за ней право на получение мер социальной поддержки, однако, письменного заявления в уполномоченный орган не подавала.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно, надлежащим образом, возражений в суд не предствил, об отложении дела не ходатайствовал. Суд, учитывая мнение сторон, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В качестве третьего лица по данному иску было привлечено Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области Министерства труда и социальной защиты РФ», представитель которого в судебное заседание не явился.

Представителем третьего лица ФИО7 действующей на основании доверенности от 09.01.2018 №, представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, считает, что дело подлежит рассмотрению в порядке особого производства, так как отсутствует спор о праве, а имеет место установление юридически значимого факта.

Относительно установления Главным бюро причины инвалидности (военная травма) пояснила, что определение причин инвалидности в зависимости от обстоятельств наступления инвалидности регламентировано Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 № 17 «Об утверждении разъяснения «об определении Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности». Согласно пункту 7 Постановления, причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее – бывшим военнослужащим), в случае, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствии увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется, как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в ФГУМСЭ.

Исследовав материалы по делу, в том числе доводы, изложенные третьим лицом в письменном виде, выслушав представителей сторон, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить частично.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Российская Федерации как социальное государство в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие военной травмы принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произволен от правового статута военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) вследствие военной травмы, к элементам которого относится такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ.

В ч. 8 ст. 3 Закона N 306-ФЗ определено понятие "военной травмы", как увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы.

Аналогичное понятие "военной травмы" дано в п.п. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Подпунктом "б" пункта 4 Правил установлено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, умерших вследствие военной травмы, для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию свидетельства о смерти инвалида, копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки); документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копию свидетельства о заключении брака; копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина).

Соответственно, предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи умершего военнослужащего - инвалида вследствие военной травмы, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.

Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №-306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. №142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее — Правила).

Пунктами 3, 4 Правил установлено, что назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы:

для членов семьи:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы

Факт смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ выданная Отделом ЗАГС города Первоуральска.

Свидетельство о заключении брака между ФИО1 и ФИО2 выданное ДД.ММ.ГГГГ согласно которому 04.10.1979 между ФИО1 и ФИО8 был заключен брак.

Согласно удостоверению серии Р № Территориального отраслевого исполнительного органа Государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения города Первоуральска ФИО1 являлся инвалидом 1 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны. Удостоверение выдано 19.05.2004.

Согласно справке МСЭ от 17.05.2004 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании освидетельствования 17.05.2004, освидетельствование повторно ФИО1 установлена 1 группа инвалидности по причине военной травмы.

Согласно справке Первоуральского ГВК от 30.07.1990 № ФИО1 (рядовой в отставке) проходил военную службу в составе действующей армии в период боевых действий 11 месяцев.

Военный билет на имя ФИО1 подтверждает (стр.3 п.12), что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № уволен по болезни.

В сходе судебного заседания установлено, что ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы получена военная травма

Истец ФИО2 как член семьи - супруга умершего ФИО1, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы инвалида 1 группы, имеет право на обращение в Управление соцполитики по г. Первоуральску за получением меры социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску об установлении факта получения военной травмы, признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

Установить, что военная травма ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> была получена при исполнении обязанностей военной службы.

Признать за ФИО2 право на обращение Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску на получение мер социальной поддержки.

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2018 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян