Решение № 12-314/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 12-314/2019

Дело № 12-314/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2019 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Юртаевой О.А., рассмотрев жалобу ФИО5, на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 № 18810179190214000806 от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.4, ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 от 14.02.2019 № 18810179190214000806 вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.4, ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.. Согласно указанного постановления 14.01.2019 в 13:45 на участке дороги: автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Биробиджан-Унгун-Ленинское», км 2+281 м, Биробиджан, водитель транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,77 т на ось № 2, при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т (превышение +9,63% с общей массой 25,65 т, при предельно допустимой общей массе 25 т (превышение +2,60%). Собственником указанного транспортного средства является ФИО5

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО5 подал на него жалобу. В обоснование указал, что на дату совершения вменяемого административного правонарушения - 14.01.2019 и в момент фиксации административного правонарушения, он транспортным средством не управлял, поскольку 01.08.2018 передал его по договору аренды ФИО4 У него отсутствует категория на управление данным транспортным средством. Кроме того указал на нарушение срока вынесения в отношении него постановления о привлечении к административной ответственности и нарушении срока его направления. Также указал на отсутствие знака оповещающего водителей о наличии установки весового контроля. В акте не указан вид дороги. Копию обжалуемого постановления он получил 27.02.2019, обжаловал его в суд в установленный законом срок, однако жалоба ему была возвращена и получена им 18.03.2019, что подтверждается отчётом об отслеживании почтовых отправлений. Поскольку он подаёт жалобу повторно, им пропущен срок на обжалование. Просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление, отменить постановление о привлечении его к административной ответственности.

Суд считает, что заявитель ФИО5 пропустил срок обжалования постановления от 14.02.2019 по уважительным причинам. Согласно информации, изложенной в жалобе, правонарушитель получил постановление 27.02.2019, что также подтверждается отчетом почтовых отправлений. Своевременно подал на него жалобу, которая определением Биробиджанского районного суда от 12.03.2018 возвращена её подателю и получена им 18.03.2019. Повторная жалоба поступила в Биробиджанский районный суд 19.03.2019, то есть по истечению десятидневного срока, после получения копии обжалуемого постановления, а согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным восстановить ФИО5 срок на подачу жалобы на постановление от 14.02.2019 о привлечении его к административной ответственности.

Лицо, привлечённое к административной ответственности, ФИО5 в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФИО5 – ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила суд отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, так как на момент фиксации правонарушения ФИО5 не управлял транспортным средством. Автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № передан в аренду ФИО4, который является индивидуальным предпринимателем. Автомобилем управлял водитель ФИО4 – ФИО2 У ФИО5 отсутствует категория «С», дающая право управления транспортным средством марки <данные изъяты>.

Суд, выслушав пояснения представителя лица, привлечённого к административной ответственности, свидетеля, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Из материалов дела усматривается, что 14.01.2019 в 13:45 на участке дороги: автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Биробиджан-Унгун-Ленинское», км 2+281 м, Биробиджан, водитель транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,77 т на ось № 2, при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т (превышение +9,63% с общей массой 25,65 т, при предельно допустимой общей массе 25 т (превышение +2,60%).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и видеосъемки система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2 РВС, идентификатор 52657, поверка действительна до 17 октября 2019 года.

Следует иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области дорожного движения установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 указанного Кодекса (пункты 1, 1.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Из жалобы на постановление и пояснений представителя ФИО5, данных в судебном заседании следует, что в момент фиксации правонарушения ФИО5 не управлял транспортным средством, он передал автомобиль по договору аренды ФИО4 Автомобилем управлял водитель ФИО4 – ФИО3

В материалах дела имеется договор аренды транспортного средства марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным номером №, заключённый 01.08.2018 между ФИО5 и ФИО4 Договор заключён сроком на 1 год.

Из трудового договора от 01.08.2018 следует, что индивидуальный предприниматель ФИО3 принял на работу ФИО3, на должность водителя автомобиля.

Из сообщения ГУ – Отделения пенсионного фонда РФ по ЕАО следует, что в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО3, в качестве его работодателя указан ФИО4

Страховой полис на автомобиль марки КАМАЗ 6520-43, с государственным регистрационным номером № не содержит сведений о допущенных к управлению автомобилем лиц, то есть является открытым.

Из представленного в материалы дела водительского удостоверения, выданного на имя ФИО5, следует, что у него отсутствует разрешение на управление автомобилем категории «С».

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2, предупрежденный об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний и за отказ или отклонение от дачи показаний, подтвердил факт управления указанным транспортным средством 14.01.2019 в момент фиксации административного правонарушения, пояснив, что он работает у ИП ФИО4 в должности водителя с августа 2018 г. Ему выделен автомобиль марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным номером №, на котором он перевозит грузы.

Суд доверяет показаниям свидетеля ФИО2, поскольку они подтверждаются материалами дела, в частности трудовым договором, сведениями из пенсионного органа, а также путевыми листами.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт нахождения транспортного средства - автомобиля марки КАМАЗ 6520-43, государственный регистрационный знак <***>, на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме во временном пользовании другого лица, что является основанием для освобождения ФИО5 от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 № 18810179190214000806 от 14 февраля 2019 года вынесенное в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в отношении ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 4.4, частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в связи с чем, иные доводы жалобы правового значения не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, районный суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО5 - удовлетворить.

Восстановить ФИО5 срок на обжалование постановления № 18810179190214000806 от 14 февраля 2019 года.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 № 18810179190214000806 от 14 февраля 2019 года о признании ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.4, ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента его получения через Биробиджанский районный суд ЕАО.

Судья Юртаева О.А.