Решение № 2-7419/2024 2-7419/2024~М-6523/2024 М-6523/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-7419/2024

50RS0№-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

23 декабря 2024 года

<адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Потемкиной И.И.,

при секретаре: Каравановой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 АлексА.у к службе социального обеспечения пенсионеров УФСБ России по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, восстановлении пенсионного обеспечения,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к службе социального обеспечения пенсионеров УФСБ России по <адрес> и <адрес> о возобновлении выплаты пенсии.

Свои требования обосновывал тем, что с <данные изъяты>. проходил срочную службу в вооруженных силах дислоцированных в <адрес>, и с апреля <данные изъяты>. служил в <адрес> по контракту. Уволен по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии. На день увольнения общая выслуга для назначения пенсии составляла более 24хлет.

Решением заместителя начальника финансово экономической службы Управления по <адрес> и <адрес> ФСБ России от 10.04.2024г. ему прекращена выплата пенсии с 01.05.2024г. в связи с отсутствием выслуги лет, требуемой для назначения пенсии.

Полагает, что прекращение выплаты пенсии незаконно, поскольку никакой ошибки при ее назначении допущено не было, его вины в этом нет, пенсия, является значимым источником дохода его семьи. Просит признать решение о прекращении выплаты пенсии признать незаконным и обязать ответчика возобновить ему выплату пенсии с момента прекращения ее выплаты, то есть с 01.05.2024г.

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам искового заявления.

ФИО1 пояснил в судебном заседании, что пенсия которую он получал существенно сказывалась на общей доходе, после прекращения ее выплаты он вынужден сменить работу, на более оплачиваемую, он всегда рассчитывал на получаемые денежные средства, кроме того он пользовался льготой пенсионера ФСБ, бесплатный проезд, что существенно экономило денежные средства.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что для истца пенсия играла значимую роль, как источника дохода, позволяющего поддерживать сложившийся уровень жизни, несмотря на то, что истец фактически осуществляет трудовую деятельность и получает заработную плату, с учетом условий жизни истца.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал письменный отзыв на исковое заявление, иск не признал, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Суд выслушав стороны по делу, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 39).

В силу абз. 1 пп. "а" ч. 1 ст. 1 Закона РФ от <дата> № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные указанным Законом, распространяются, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Указанные лица приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим законом выслугу на военной службе (п. "а" ст. 5 Закона РФ N 4468-1).

Статьей 6 Закона РФ N 4468-1 предусмотрено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Пунктом "а" ст. 13 Закона РФ N 4468-1 установлено, что право на пенсию за выслугу лет наделены лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более.

В ст. 18 Закона РФ N 4468-1 указано, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 1 Закона Российской Федерации от <дата> №, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные указанным Законом, распространяются, в том числе, на лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов; лиц рядового и начальствующего состава.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от <дата> N 4468-1 засчитывается, в частности, военная служба (часть 1 статьи 18 данного закона).

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, в льготном исчислении (часть 2 статьи 18 названного закона).

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от <дата> N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" (абзац тринадцатый) пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за три месяца, при выполнении задач по обеспечению безопасности Р. граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с <дата>

Льготное исчисление выслуги лет для военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, было установлено Законом Российской Федерации от <дата> N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах".

Частью 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от <дата> N 4328-1 предписано военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывать в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах согласно абзацу первому статьи 7 Закона Российской Федерации от <дата> N 4328-1 определяет Правительство Российской Федерации.

Такой порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", пунктом 2 которого предусмотрено предоставление военнослужащим и сотрудникам дополнительных гарантий и компенсаций только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

В силу абзаца второго пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 280 периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", постановлениями Правительства Российской Федерации от <дата> N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" и от <дата> № "О максимальных сроках непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также направления (командирования) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" Министром обороны Российской Федерации <дата> издан приказ № "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах".

Пунктом 1 (подпункт "б") приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата> N 9 установлено предоставлять дополнительные гарантии и компенсации согласно Приложению N 2 к названному Приказу - военнослужащим: выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения в составе воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп, а также на кораблях, в управлениях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации, дислоцирующихся (направленных) на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего Союза ССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями); выполняющим задачи при вооруженных конфликтах в составе воинских частей, дислоцирующихся (направленных) в местностях, которые решениями (в соответствии с решениями) Правительства Российской Федерации отнесены к зонам вооруженных конфликтов; выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения (при вооруженных конфликтах) при командировании (направлении) на территории (в местности), где введено чрезвычайное положение (которые отнесены к зонам вооруженных конфликтов); выполняющим задачи, решение которых отнесено Правительством Российской Федерации к выполнению задач при вооруженных конфликтах.

Пунктом 5 Приложения N 2 "Дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" к приказу Министра обороны Российской Федерации от <дата> N 9 определено, что военнослужащим, указанным в подпункте "б" пункта 1 названного приказа, засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах за три месяца, о чем издаются приказы соответствующих командиров (начальников). В послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта) и периоды выполнения этих задач, которые в соответствии с Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях.

В пункте 7 Приложения N 2 "Дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" к приказу Министра обороны Российской Федерации от <дата> N 9 указано, что военнослужащим, командированным для выполнения соответствующих задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, соответствующие гарантии и компенсации предоставляются при условии, что в выданных им командировочных удостоверениях указана цель командировки согласно подпункту "б" пункта 1 названного приказа и имеются отметки о сроках выполнения военнослужащими этих задач, заверенные командирами воинских частей и скрепленные оттиском гербовой печати воинской части.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, определены Законом Российской Федерации от <дата> N 4468-1. Данным законом предусмотрены правила пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, в частности, к основаниям их пенсионного обеспечения отнесено прохождение ими как непосредственно службы в органах внутренних дел, так и военной или приравненной к ней службы в течение установленной законом продолжительности времени выслуги лет.

Закрепляя для лиц, у которых имеется соответствующая продолжительность выслуги лет, право на получение пенсии за выслугу лет, названный закон в статье 18 устанавливает правило, согласно которому время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этого предписания закона Правительством Российской Федерации издано постановление от <дата> №, в котором определен обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет, в том числе с учетом особенностей прохождения военной службы военнослужащими, выполняющими задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах.

В абзаце 14 подпункта "б" пункта 3 данного постановления предусмотрены случаи зачета в выслугу лет для назначения пенсии периодов военной службы, службы в органах внутренних дел на льготных условиях - один месяц службы за три месяца (при выполнении задач по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта - за время выполнения задач на указанной территории в период с 28 сентября по <дата>, а также при выполнении в <адрес> после <дата> задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения;

Закон Российской Федерации от <дата> N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", устанавливая в части 2 статьи 2 льготное исчисление выслуги лет военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах (один месяц военной службы за три месяца), вопросы пенсионного обеспечения при этом не регламентирует, они конкретизированы в иных нормативных актах, в том числе принятых Правительством Российской Федерации во исполнение положений статьи 7 данного закона. В целях льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии названной категории военнослужащих подлежит установлению факт выполнения военнослужащим задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 280. При этом учитывается для льготного исчисления выслуги лет только время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.

Периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определяются приказами соответствующих командиров воинских частей, которые в том числе издают приказы о зачете в выслугу лет для назначения пенсии этих периодов в льготном исчислении, что должно быть также отражено в послужном списке личного дела военнослужащего.

Таким образом, основанием для льготного исчисления выслуги лет, в данном случае один месяц службы за три месяца, для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от <дата> N 4468-1, является выполнение ими задач по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта подтвержденное соответствующими документами, в числе которых приказы командиров воинских частей о льготном исчислении выслуги лет, послужные списки личных дел военнослужащих.

При выполнении военнослужащими задач по обеспечению безопасности Р. граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Республики Таджикисан время военной службы в этих условиях засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в льготном порядке как один месяц военной службы за три месяца, о чем издаются приказы соответствующих командиров (начальников), а в послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта) и периоды выполнения этих задач, которые в соответствии с Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях.

Материалами дела установлено:

с 12.<данные изъяты>. ФИО1 проходит срочную военную службу по призыву в вооруженных силах, дислоцированных в <адрес>, а после окончания срочной службы с <данные изъяты> года служил в указанной Республике по контракту на прохождение военной службы, что подтверждается записями в военном билете на имя ФИО1

Как следует из архивной справки от 06.10.2023г. за время прохождения военной служб ФИО1 предоставлялся отпуск как основной, так и дополнительный: за <данные изъяты> по <данные изъяты><дата> №;

основной за <данные изъяты>. личная карточка денежного содержания ФИО1;

Приказом в/ч <данные изъяты> от 03.04.1998г. ФИО1 прибыл из отпуска с 03.04.1998г.;

основной отпуск за <данные изъяты>.-личная карточка денежного содержания ФИО1 за 1998г.;

основной отпуске за <данные изъяты>. приказ командира в/ч 2066 от 03.11.1999г.№;

основной отпуск за <данные изъяты>. личная карточка денежного содержания ФИО1;

основной отпуск за <данные изъяты>. – личная карточка денежного содержания ФИО1;

основной отпуск за <данные изъяты>. -лисная карточка денежного содержания ФИО1

ФИО1 пенсия за выслугу лет назначена с <данные изъяты>

Сторонами не оспаривалось, что заключение о назначении пенсии ФИО1 по выслуге лет принято уполномоченным органом.

Согласно материалам дела, и представленным сторонами, на день увольнения общая выслуга для назначения пенсии составила <данные изъяты> с учетом льготного исчисления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил срочную военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, с 1993-по 1995г., а с апреля 1996г. по 13.05.2002г. по контракту осуществлял выполнении задач по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта.

Как следует из пояснений стороны ответчика при проверки внутреннего контрол по вопросам пенсионного обеспечения на основании приказа Директора ФСБ России № дсп от 30.09.2022г. было установлено, что пероды прохождения ФИО1 военной службы в пошраничных войсках ФСБ, дислоцируемых на территории Республики Таджикистан, в льготном исчислении 1месяц военной службы за 3 месяца военной службы засчитаны нправомерно, поскольку засчитаны без учета времени, предоставленного ФИО1 для проведения основного и дополнительного отпусков.

Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии, засчитывается в выслугу лет 1месяц военной службы за 3 месяца военной службы.

Однако Правительством РФ определен порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также порядок предоставления дополнительных гарантиях и компенсаций, установленных законом.

Согласно П.2 Постановления Правительства РФ от <дата> № « О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств, соответствующих требованиям ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ об относимости, допустимости и достаточности, на основании которых можно сделать вывод о непосредственном участии и о конкретных периодах такого участия истца ФИО1 в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в период прохождения им службы и выполнении задач по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта не представлено.

Что также согласуется и с положениями Постановления Правительства РФ от <дата> N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" устанавливают, что период службы при выполнении задач по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта - за время выполнения задач на указанной территории в период с 28 сентября по <дата>, а также при выполнении в <адрес> после <дата> задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения.

Таким образом ответчик произвел перерасчет пенсии истца ФИО1, и засчитал на льготных условиях из расчета 1 месяц военной службы за полтора месяца, время нахождения в основных и дополнительных отпусках.

Полагая, что при льготном исчислении выслуги лет допущена ошибка, фактически выслуга лет составила <данные изъяты> дня, уточненное заявление от 19.12.2024г., календарно 08 <данные изъяты> дней и в льготном <данные изъяты> лет, пенсионный орган ФСБ принял решение о прекращении выплаты ФИО1 пенсии с 01.05.2024г.

То обстоятельство, что вина истица в допущенной ошибке отсутствует, ответчиком не оспаривалось.

Суд обращает внимание, что решение ( расчет) об увольнении ФИО1 именно по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии, до настоящего времени никем не оспорено и не отменено.

Соответственно, расторжение контракта и увольнение с военной службы по выслуге лет на основании решений уполномоченных органов порождает у гражданина определенные законные ожидания относительно своевременного назначения пенсии за выслугу лет.

В результате принятия пенсионным органом решения о назначении этому гражданину пенсии за выслугу лет он реализует свое субъективное право на пенсионное обеспечение, а у пенсионного органа возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм пенсии на весь срок установления, т.е. применительно к пенсии за выслугу лет – пожизненно.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что пенсия, получаемая истцом, была для него значимой, поскольку он имел льготы, в том числе на бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта, а прекращение выплаты пенсии ответчиком, заставило истца перейти на другую работу, в настоящее время он работает АО «ММЗ» о чем представлена справка по форме 2НДФЛ, ранее он осуществлял трудовую деятельность АО «Метровагонмаш», что также подтверждается справкой по форме 2НДФЛ, и размер его заработка был меньше. На иждивении ФИО1 находится несовершеннолетний ребенок-дочь ФИО4 <данные изъяты> года рождения, которая дополнительно занимается спортом, и имеет высокие результаты, а это связано с дополнительными расходами, кроме того, жена истца ФИО5 работает МБОУ <адрес> «Образовательный омплекс №» и имеет заработную плату не выше 21000 рублей ежемесячно, что подтверждено справкой по форме 2НДФЛ.

Федеральным законом от <дата> N 63-ФЗ внесены изменения в статью 62 Закона РФ от <дата> N 4468-1, которая дополнена пунктами 3 - 4, предусматривающими, что в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения допущенной ошибки, обнаруженной по истечении трех лет с даты назначения пенсии, являющейся его единственным источником дохода, пенсионный орган при условии отсутствия виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимает решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.

Вместе с тем, как указывает Конституционный Суд РФ в своем Определении от <дата> N 1-П, соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения.

Сам по себе такой способ исправления подобных ошибок, как прекращение выплаты ранее назначенной пенсии, не может рассматриваться как несовместимый с требованиями Конституции Российской Федерации, однако в системе действующего правового регулирования он является единственно возможным и применяется независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе длительности периода получения пенсии (срока, прошедшего с момента назначения пенсии), отсутствия виновных действий со стороны пенсионера, социальных последствий, наступающих для него в этом случае.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 1-П от <дата>, при прекращении выплаты гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии за выслугу лет, назначенной ему ошибочно в результате неправильного подсчета уполномоченным государством органом необходимого для возникновения права на данную пенсию стажа службы (выслуги лет), при том что сам гражданин при приобретении статуса получателя пенсии за выслугу лет действовал добросовестно, необходимо учитывать продолжительность периода, прошедшего с момента ее назначения, продолжительность периода, недостаточного до достижения установленной законом выслуги лет, значимость для этого гражданина пенсии в качестве источника дохода и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств.

В частности, гражданин, которому в результате выявления ошибки, допущенной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, была прекращена выплата ранее назначенной пенсии за выслугу лет и у которого не было оснований сомневаться в правомерности действий этих органов и правильности произведенного ими расчета, сталкивается с риском ощутимого снижения достатка; даже в случае назначения ему в дальнейшем страховой пенсии по старости или по инвалидности их размер может оказаться значительно ниже, чем размер отмененной пенсии за выслугу лет.

Решение о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет, принятое в отношении гражданина, действовавшего добросовестно и получавшего ее на протяжении длительного времени, а ФИО1 был получателем пенсии 22 года, в большинстве случаев с неизбежностью ставит его перед необходимостью изменения образа жизни, привычного уклада и жизненных планов.

Изменение образа жизни ФИО1 имело место, что нашло свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается представленными материалами.

В рамках такого механизма при определении правовых последствий исправления допущенной соответствующим органом ошибки должны приниматься во внимание срок, прошедший с момента назначения гражданину пенсии за выслугу лет, разница между действительным (подтвержденным) и требуемым для ее назначения стажем службы (выслуги лет), значимость данной пенсии как источника дохода, позволяющего поддерживать сложившийся уровень жизни, возможность возвращения гражданина на службу, в соответствии с законом и иные заслуживающие внимания обстоятельства, без учета которых полное прекращение выплаты пенсии за выслугу лет не может рассматриваться как справедливая и соразмерная мера, необходимая и строго обусловленная конституционно одобряемыми целями.

Из приведенных положений следует, что условиями для принятия решения о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки, из-за которой пенсионер утратил право на ее получение, являются обнаружение ошибки более чем через три года с момента назначения пенсии, отсутствие виновных действий пенсионера при назначении пенсии и наличие данной пенсии в качестве единственного источника дохода на момент обнаружения указанной ошибки либо как источника дохода позволяющего поддерживать сложившийся уровень жизни, как об этом указал Конституционный Суд РФ.

Разрешая спор, суд руководствуется положениями статьи 62 Закона РФ от <дата> N 4468-1, правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-П, принимает во внимание длительность получения истцом пенсии по выслуге лет – 22 года с 2002 года, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, невозможность возвращения истца на прежнее место службы, в том числе по возрасту, необходимость смены привычного образа жизни, сложившегося в течении длительного времени.

Также суд принимает во внимание значимость данной пенсии для истца как источника дохода, позволяющего поддерживать сложившийся уровень жизни, несмотря на то, что истец фактически осуществляет трудовую деятельность и получает заработную плату, с учетом условий жизни истца.

В указанной связи суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования в части возложения на ответчика обязанности выплачивать ФИО1 ежемесячно с <дата> сумму, равную размеру пенсии по выслуге лет на дату обнаружения ошибки, до возникновения у него права на получение любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отдельного признания незаконным решения ответчика о прекращении выплаты с <дата> суд не усматривает, поскольку указанное решение принято в соответствии с предоставленными полномочиями; оценка оснований для возложения обязанности выплачивать сумму, равную размеру пенсии по выслуге лет на дату обнаружения ошибки, произведена судом по результатам исследования представленных в материалы дела документов.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 АлексА.у к службе социального обеспечения пенсионеров УФСБ России по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, восстановлении пенсионного обеспечения, удовлетворить.

Обязать службу социального обеспечения пенсионеров УФСБ России по <адрес> и <адрес> выплачивать ФИО4 <данные изъяты> года рождения, ежемесячно с <дата> сумму, равную размеру военной пенсии по выслуге лет на дату обнаружения ошибки, до возникновения у него права на получение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> N 4468-1 либо права на назначение любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением накопительной пенсии и социальной пенсии), с ежегодным увеличением (индексацией) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-<данные изъяты>.

Судья