Решение № 2-2061/2018 2-46/2019 2-46/2019(2-2061/2018;)~М-1923/2018 М-1923/2018 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-2061/2018

Дело № 2-46/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 04 марта 2019 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Савина М. Е.,

при секретаре Каширговой Т. Н.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Новороссийск Обществу с ограниченной ответственностью «Метрополис» о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском ООО «Метрополис», в обоснование которого указала, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> пляжная зона, с видом разрешенного использования – для эксплуатации спасательной станции в пляжной зоне урочище «Широкая балка», с целевым назначением – для эксплуатации спасательной станции в пляжной зоне, предоставленного ООО «Метрополис» по договору аренды от 10.11.2002 г., расположен объект капитального строительства – спасательная станция с кадастровым номером <№>, часть которого эксплуатируется в коммерческих целях – под сауну, объект капитального строительства, обладающий признаками самовольной постройки, эксплуатируется в коммерческих целях.

Ответчику разрешение на строительство объектов коммерческого назначения не выдавалось. Часть строения, обладающего признаками кафе, расположена за границами земельного участка с кадастровым номером <№>, на земельном участке, не предоставленном ответчику.

Просит снести самовольно возведенный объект капитального строительства (обладающий признаками кафе), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118015:61 по адресу <адрес>, б.о. «Метроклуб», в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Новороссийск право совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; запретить обществу с ограниченной ответственностью «Метрополис» и иным лицам эксплуатацию спасательной станции с кадастровым номером <№>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> б.о. «Метроклуб», в качестве сауны.

В ходе рассмотрения дела администрация МО г. Новороссийск с учетом проведенной по делу экспертизы уточнила требования и просит обязать ООО «Метрополис» снести самовольно возведенный объект строительства (согласно технической документации: литер В2, В, В1, в, в1 (расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, <адрес> б.о. «Метроклуб». В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Новороссийск право совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с ООО «Метрополис» в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 20 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель администрации МО г. Новороссийск поддержала заявленные требования с учетом их уточнения по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против иска администрации МО г. Новороссийск, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из представленных суду документов видно, что по договору № 116-01/7 аренды земельного участка для благоустройства пляжа Азово-Черноморского побережья от 10.11.2002 г. ООО «Метрополис» Департаментом имущественных отношений Краснодарского края в аренду предоставлен земельный участок площадью 3 200 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, пляжная зона, кадастровый <№> для эксплуатации спасательной станции в пляжной зоне.

31.12.2013 г. между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и администрацией МО г. Новороссийск заключено соглашение, в соответствии с которым Департамент передал администрации МО г. Новороссийск права и обязанности по договору аренды земельного участка от 10.11.2002 г.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <№> имеет категорию – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – для эксплуатации спасательной станции в пляжной зоне урочища «Широкая балка».

На данном земельном участке расположено нежилое помещение – спасательная станция литер В, В1 общей площадью 327,8 кв. м, жилой 53,5 кв. м, кадастровый <№>, право на которое зарегистрировано за ООО «Метрополис», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Заявляя требования о сносе, администрация МО г. Новороссийск ссылается на то, что ответчиком часть указанного объекта используется в коммерческих целях – под сауну, объект капитального строительства, который обладает признаками и эксплуатируется в коммерческих целях – в качестве кафе, в качестве кафе, разрешение на строительство объектов коммерческого назначения на данном земельном участке не выдавалось, часть строения, используемого в качестве кафе, расположена за границами земельного участка с кадастровым номером <№>.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра земельного участка № ф/318 – А. И. от 14.06.2018 г. и фотоматериалом к нему, из которого следует, что на земельном участке расположен одноэтажный капитальный объект, который в летний период эксплуатируется в коммерческих целях – кафе, двухэтажное капитальное здание с причалом, часть которого используется под сауну, расположены объекты некапитального строительства, которые в летний период времени эксплуатируются в коммерческих целях, самовольно занята территория общего пользования площадью 86 кв. м.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доводы администрации МО г. Новороссийск, ООО «Метрополис» не представлено.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Новороссийск, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Проведенной по делу экспертизой № 08.18/300 ООО «НЭК» установлено, что объект строительства литер «В2, В, В1, в, в1», расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, <адрес>, б/о «Метроклуб», обладает признаками многофункционального здания, на момент обследования используется в качестве водно-спасательной станции и кафе.

Объект недвижимости с кадастровым номером 23:47:0118016:140, правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам на объект недвижимости не соответствует, в части увеличения общей площади нежилого здания на 478 кв. м (согласно сведениям ЕГОРН общая площадь лит. «В», «В1! Составляет 327,2 кв. м, в том числе жилая 23,5 кв. м, а, согласно технической документации на «спасательную станцию, кафе» литр. «В2, В, В1, в, в1» по состоянию на 06.11.2013 г., общая площадь составляет 805,2 кв. м). Причиной данного несоответствия является произведенная реконструкция: возведение пристроек лит. «В2, в и в1» общей площадью 477, 2 кв. м.

Объект строительства, обладающий признаками многофункционального здания, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, <адрес> б/о «Метроклуб», целевому назначению – виду разрешенного использования земельного участка, согласно сведениям ЕГРН «для эксплуатации спасательной станции в пляжной зоне урочища «Широкая балка», не соответствует, поскольку часть объекта используется в качестве кафе.

Объекты строительства, согласно технической документации: литера «В2, В, В1, в, в1», расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером <№> действующим градостроительным и строительным нормам соответствуют, а Правилам землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск не соответствует в части отсутствия регламентируемых отступов 3 м от стен до границ отведенного земельного участка с северной, восточной и южной сторон. При этом общий фактический контур объектов исследования площадью 6,5 кв. м располагается в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <№>.

На момент осмотра объекты строительства, согласно технической документации: литера «В2, В, В1, в, в1», расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118015:61 угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Выводы экспертизы последовательны, основаны на непосредственно исследованных объектах и технической документации, правоустанавливающих документах, экспертиза выполнена экспертами, имеющими соответствующую квалификацию, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, поэтому проведенную по делу экспертизу суд признает допустимым и достоверным доказательством.

Таким образом, по делу достоверно установлено, что ООО «Метрополис», являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», б/о «Метроклуб» и собственником нежилого помещения – спасательной станции лит. В, В1 общей площадью 327, 8 кв. м, в нарушении условий договора аренды, а именно п. 1.1, предусматривающего предоставление земельного участка для эксплуатации спасательной станции, вида разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации спасательной станции в пляжной зоне урочища «Широкая балка», без получения в установленном законом порядке разрешения на реконструкцию, осуществило строительство пристроек литер. «В2, в и в1» общей площадью 477, 2 кв. м, в результате чего площадь объекта капитального строительства увеличилась на 478 кв. м, часть объекта расположена за границами предоставленного в аренду земельного участка, и использует данный объект в качестве водно-спасательной станции и кафе.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что объект капитального строительства, состоящий из литеров В2, в и в1, образованный в результате реконструкция объекта капитального строительства, является самовольно возведенным объектом, используемым с нарушением целевого использования земельного участка, и подлежащим сносу.

Сам по себе факт того, что строение не угрожает жизни и здоровью граждан не является основанием для отказа в иске о сносе, поскольку в данном случае речь идет о том, что изначально при реконструкции допущены нарушения требований к возведению объекта капитального строительства.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума N 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 данного Кодекса).

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При определении размера неустойки суд учитывает статус ответчика, который является юридическим лицом, осуществляемую им деятельность, связанную с извлечением прибыли, и считает возможным определить размер неустойки в размере 1 000 руб. в день за каждый день неисполнения судебного решения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск администрации муниципального образования город Новороссийск удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Метрополис» осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, образованного в результате реконструкции, состоящего из литеров В2, в, в1, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, <адрес>, б.о. «Метроклуб», в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Новороссийск право совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Метрополис» в пользу администрации муниципального образования город Новороссийск судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья Приморского районного

суда г. Новороссийска М.Е. Савин

решение не вступило в законную силу