Решение № 2-661/2017 2-661/2017~М-596/2017 М-596/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-661/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г. Камень - на - Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Балакиревой А.Ю.,

при секретаре: Биёвой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-661/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ответчику о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) от *** № в части отказа в назначении трудовой пенсии по старости и исключения из специального стажа периодов трудовой деятельности с *** по *** в должности учителя математики и физики в Грязновской средней школе, с *** по *** и с *** по *** в должности учителя математики в МКОУ Ключевская основная общеобразовательная школа, с *** по *** нахождения на курсах повышения квалификации, включении указанных периодов в специальный трудовой стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ***.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала изложенные выше исковые требования, пояснив, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, осуществляет ее до настоящего времени. В период с *** по *** она на курсах повышения квалификации не находилась, однако данный период подлежит включению в педагогический стаж в связи с тем, что он приходится на период ее ежегодного оплачиваемого отпуска, который засчитывается в специальный стаж. От нее не зависит, что в лицевом счете застрахованного лица не отражен период ее работы с *** по *** с кодом льготных условий, поскольку это обязанность работодателя, при этом в данный период времени она осуществляла педагогическую деятельность. В период нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялись должность и заработная плата. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель истца ФИО2 поддержала уточненные исковые требования ФИО1 по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их. Дополнительно пояснила, что основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, является трудовая книжка. В трудовой книжке истца имеются записи о работе ФИО1 учителем математики и физики в Грязновской средней школе, а также о переводе учителем математики и физики в Ключевскую среднюю школу, где истец работает по настоящее время. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ, поэтому вины истца нет в том, что период трудовой деятельности с *** по *** в Ключевской средней школе не отражен в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. В период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялся средний заработок, поэтому данный период также подлежит включению в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии. Просила признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) от *** № в части отказа в назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 и исключения из специального стажа периодов трудовой деятельности с *** по *** в должности учителя математики и физики в Грязновской средней школе, с *** по *** и с *** по *** в должности учителя математики в МКОУ Ключевская основная общеобразовательная школа, с *** по *** нахождения на курсах повышения квалификации, просила включить указанные периоды в специальный трудовой стаж ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» и возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ***.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснили, что ФИО1 решением № от *** было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права, истцом подтвержден стаж <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня при требуемом <данные изъяты> лет. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежит включению в стаж в соответствии с п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Период работы в МКОУ «Ключевская основная общеобразовательная школа» с *** по *** отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета, период работы истца в Грязновской средней школе в книгах приказов МКОУ Грязновская СОШ не значится. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица МКОУ «Ключевская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав истца и его представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

*** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в Каменской районе Алтайского края (межрайонное)) от *** № в специальный трудовой стаж ФИО1 засчитано <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца с *** по *** в должности учителя математики и физики в Грязновской средней школе, с *** по *** и с *** по *** в должности учителя математики в МКОУ Ключевская основная общеобразовательная школа, с *** по *** нахождения на курсах повышения квалификации.

Этим же решением истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия права.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (Правила 2002 года).

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от *** № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ***;

- Постановление Совета Министров РСФСР от *** № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от *** № для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 с *** по настоящее время осуществляет педагогическую трудовую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 в период с *** по *** осуществляла трудовую деятельность в должности учителя математики и физики в Грязновской средней школе. С *** ФИО1 переведена учителем математики и физики в Ключевскую среднюю школу, где работает по настоящее время.

Факт работы истца в должности учителя математики и физики в Грязновской средней школе в указанный период подтверждается имеющимися в материалах дела карточками-справками, архивной копией приказа Комитета администрации Тюменцевского района по образованию № от ***, согласно которому ФИО1 учитель математики Грязновской средней школы переведена учителем математики и физики Ключевской средней школы с ***, копией приказа от *** по Грязновской средней школе о назначении ФИО1 классным руководителем 6 класса и заведующей кабинетом, копией приказа № от *** по Грязновской средней школе, согласно которому ФИО1 уволена переводом с работы в Ключевскую среднюю школу (основание выписка из приказа № по Тюменцевскому отделу народного образования).

В период указанного спорного периода работы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от *** N 1397, которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В данный Перечень была включена должность учителя в школах, и, как следует из пункта 4 названного Постановления, неполучение полного должностного оклада по работе, дающей право на пенсию за выслугу лет, не являлось препятствием для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с названным Постановлением.

Поскольку ФИО1 в спорный период с *** по *** выполняла работу учителя математики и физики, что подтверждается письменными доказательствами по делу, данный период относится к периоду до ***, когда работа в должности учителя засчитывалась в специальный стаж независимо от педагогической нагрузки, по мнению суда. указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ».

Приказ № от *** о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации в АКИПКРО в период с *** по *** отменен приказом № от *** в связи с перенесением курсов на более поздний срок.

Согласно табелю учета рабочего времени за *** года ФИО1 в *** года находилась в очередном оплачиваемом отпуске.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.

К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учитывая изложенное, спорный период работы истца с *** по *** также подлежит включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости.

Как следует из копии приказа № от ***, на основании вызова № от *** ФИО1 учитель информатики была направлена с *** на курсы в АКИПКРО.

Факт прохождения истца краткосрочного повышения квалификации в период с *** по *** в Алтайском краевом институте повышения квалификации работников образования подтверждается копией удостоверения о краткосрочном повышении квалификации №.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 01.02.2002г.), предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключен из специального стажа истца период нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась должность и заработная плата, из расчета которой работодателем производились отчисления пенсионных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по *** также подлежит зачету в специальный стаж.

Период работы истца с *** по *** не засчитан в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии в связи с отсутствием данного периода в выписке из индивидуального лицевого счета на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

С *** перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Исходя из названного Постановления можно сделать вывод о том, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, вопреки мнению ответчика, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. Не исключается возможность подтверждения специального трудового стажа документами, выдаваемыми работодателем.

Согласно трудовой книжке истца, а также имеющихся в материалах дела представленных работодателем МКОУ «Ключевская основная общеобразовательная школа» табелей учета рабочего времени, сведений о страховом стаже за период с *** по ***, других материалов дела ФИО1 работала учителем математики в МКОУ «Ключевская основная общеобразовательная школа», то есть осуществляла педагогическую деятельность.

Представленными описями документов, передаваемых страхователем МКОУ «Ключевская ООШ» в ПФР подтверждается, что сведения о работе истца в МКОУ «Ключевская ООШ» в период с *** по *** переданы в ПФР *** с отражением кода льготных условий.

Таким образом, факт осуществления педагогической деятельности истца в указанный спорный период, подтвержден материалами дела.

Вопреки позиции ответчика, при наличии доказательств, подтверждающих факт осуществления педагогической деятельности в должности учителя в учреждении для детей с выполнением педагогической нагрузки у конкретного работодателя, неисполнение последним своевременно обязанности по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета о периоде трудовой деятельности ФИО1 в МКОУ «Ключевская ООШ» с *** по ***, в том числе сведений о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования за указанный период в Пенсионный фонд РФ не может лишить истца гарантированного ему Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение по возрасту при наличии иных доказательств осуществления трудовой деятельности в спорный период.

Факт непредставления работодателемсведений о застрахованном лице ФИО1 о страховом стаже в период с *** по *** с указанием кода льготных условий в Пенсионный фонд РФ сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременность предоставления работодателями сведений о периоде трудовой деятельности застрахованного лица либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истица является добросовестным участником гражданских правоотношений и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Истица, не является непосредственной стороной правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета пенсионного фонда.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 9-П от 10 июля 2007 года, из которого следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона N 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

При этом суд учитывает, что сведения индивидуального учета за застрахованное лицо ФИО1 за спорный период работы в МКОУ «Ключевская ООШ», внесены последним с отражением кода льготных условий ***.

Принимая во внимание изложенное ФИО1 по состоянию на момент обращения с заявлением, то есть на *** с учетом подлежащих зачету спорных периодов, а также с учетом засчитанного ответчиком педагогического стажа, равного <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня имела необходимый специальный стаж <данные изъяты> лет, а следовательно и право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ».

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в Каменской районе Алтайского края (межрайонное) № от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным в части отказа в ее назначении и включении в специальный стаж периодов работы ФИО1:

с *** по *** в должности учителя математики и физики в Грязновской средней школе,

с *** по *** и с *** по *** в должности учителя математики в МКОУ Ключевская основная общеобразовательная школа,

с *** по *** нахождения на курсах повышения квалификации.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы ФИО1:

с *** по *** в должности учителя математики и физики в Грязновской средней школе,

с *** по *** и с *** по *** в должности учителя математики в МКОУ Ключевская основная общеобразовательная школа,

с *** по *** нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с ***.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Балакирева А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено ***.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>