Решение № 2А-412/2024 2А-412/2024~М-274/2024 А-412/2024 М-274/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-412/2024

Дело №а-412/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Савченко А.С.,

при секретаре - ФИО4,

с участием:

административного истца - ФИО1,

представителя административного истца - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату (<адрес> и городского округа Армянск, <адрес> Республики Крым), ФБУ «Военный комиссариат Республики Крым», призывной комиссии военного комиссариата по городу Красноперекопск и городского округа Армянск, <адрес> Республики Крым, зам. главы <адрес> Республики Крым ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии, заинтересованное лицо <адрес> Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

04.04.2024г. ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Военному комиссариату (<адрес> и городского округа Армянск, <адрес> Республики Крым) о признании незаконным решения призывной комиссии. 15.04.2024г. истцом были устранены недостатки согласно определения суда.

Требования административного истца мотивированы тем, что Решением призывной комиссии военного комиссариата по городу Красноперекопск и городского округа Армянск, <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. ему была предоставлена отсрочка на основании ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Срок предоставления отсрочки ДД.ММ.ГГГГ. О вынесении данного решения истец узнал не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в ходе изучения его представителем другого административного дела, которое находилось в производстве суда.

С указанным решением призывной комиссии административный истец не согласен и считает его незаконным, так как он, при рассмотрении вопроса о предоставлении ему отсрочки от прохождения срочной службы на основании п. «а ч.2 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не уведомлялся о заседании призывной комиссии, однако на основании п.6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) должен был быть оповещен о заседании призывной комиссии, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он не имел отсрочки от призыва и, тем самым, должен был быть надлежащем образом извещен о дате и времени заседания призывной комиссии. Указывает, что согласно корешка повестки военного комиссариата ему необходимо было прибыть 20.04.2023г. в Военный комиссариат для мероприятий, связанных с призывом, однако для каких именно мероприятий было не указано. После прибытия на комиссию ему пояснили, что ему необходимо пройти медицинское освидетельствование, что он и сделал. Однако, о том, что после прохождения медицинского освидетельствования состоится заседание призывной комиссии, он не уведомлялся. Председатель призывной комиссии не проконтролировал явку призывников на комиссию и не принял меры по установлению причин его не явки. Кроме того, в нарушении указанного закона, он должен был присутствовать на заседании комиссии, однако был не уведомлен, от получения повесток не отказывался, не писал заявление о проведении комиссии в его отсутствии и решение призывной комиссии от 20.04.2023г. о предоставлении ему отсрочки не объявлялось, чем незаконно ограничили его права как призывника. Кроме того, в нарушении ст.15 указанного Положения должны были быть внесены сведения в удостоверение гражданина о предоставлении отсрочки.

В связи с чем, административный истец был вынужден обратится в суд с данным иском и просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата (<адрес> и городского округа Армянск, <адрес> Республики Крым) от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении отсрочки от прохождения срочной службы.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 02.05.2024г. в качестве соответчиков по делу привлечены ФБУ «Военный комиссариат Республики Крым», призывная комиссия военного комиссариата по городу Красноперекопск и городского округа Армянск, <адрес> Республики Крым и зам. главы <адрес> Республики Крым ФИО2

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 22.05.2024г. в качестве заинтересованного лица по делу привлечена <адрес> Республики Крым.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и представитель административного истца адвокат ФИО5, действующий на основании ордера, административное исковое заявление истца поддержали и просил иудовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата (<адрес> и городского округа Армянск, <адрес> Республики Крым) в судебное заседание не явился, предоставил суду возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика ФБУ «Военный комиссариат Республики Крым» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили отзыв, в котором просили в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика призывной комиссии военного комиссариата по городу Красноперекопск и городского округа Армянск, <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, извещены.

Административный ответчик зам. главы <адрес> Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель заинтересованного лица - <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, извещены.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, приобщенные документы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу 4.1 ст.218 КАС РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ст.5.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. «а» ч.2 ст. 24 названного Федерального закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п.6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (далее - повестки) и дублируется в электронной форме.

Согласно п.11 указанного Положения оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (далее - повестки) и дублируется в электронной форме. Председатель призывной комиссии контролирует явку призывников на заседание призывной комиссии и в отношении отсутствующих лиц принимает меры по установлению причин их неявки.

Согласно ст. 31 названного Федерального закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно абз.2 ч.2 ст. 31 названного Федерального закона граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.

Согласно п.6 ст. 28 названного Федерального закона председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Согласно п.15 указанного Положения Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника. Реквизиты решения призывной комиссии (дата, номер, наименование призывной комиссии) вносятся в реестр воинского учета.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено судом, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и городской округ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец повесткой был вызван на ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат <адрес> и городской округ <адрес> для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в которой лично 11.03.2023г. расписался, что подтверждается материалами личного дела призывника (л.д. 60-78,84).

Исходя из положений ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - мероприятия, связанные с призывом на военную службу, включают в себя заседание призывной комиссии.

Согласно выписки из книги протоколов заседаний по постановке граждан на воинский учет по <адрес> Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 5.1 медицинское освидетельствование ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не проводилось, а ФИО1 была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ от призыва на военную службу на основании подпункта «а» п. 2 ст.24 как обучающемуся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, в связи с обучением его в ГБПОУ «Армянский колледж химической промышленности» <адрес> (л.д. 63,85,103).

Принятое решение призывной комиссии отражено в пункте V Учетной карты призывника ФИО6 (оборот л.д. 61).

Как усматривается из предоставленной суду информации от 30.05.2024г. и.о. директора ФИО7 ГБПОУРК «Армянский колледж химической промышленности», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно находился на обучении 20.04.2023г. и был отчислен ДД.ММ.ГГГГ в связи с выпуском (л.д. 103).

Как усматривается из предоставленной суду информации Военного комиссариата <адрес> и городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГг. для прохождения мероприятия, связанного с призывом на военную службу, не явился (л.д. 105-106).

Как было установлено судом и подтверждается материалами дела, материалами личного дела призывника, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о необходимости явки для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в том числе на заседание призывной комиссии, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, однако не явился, причин не явки не сообщил, и доказательств обратного суду не предоставил, при этом ранее, при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, предоставил справку об обучении в указанном выше колледже.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия вынесла решение о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, а именно на момент вынесения решения административный истец являлся студентом по очной форме обучения в ГБПОУ «Армянский колледж химической промышленности» <адрес>. Кроме того, подп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" подразумевает, что предоставление отсрочки от призыва на военную службу, в связи с обучением по очной форме является не правом, а обязанностью призывной комиссии и не носит заявительный характер, в связи с чем, оснований полагать, что в случае явки призывника на комиссию ДД.ММ.ГГГГ последний отказался бы от предоставления ему отсрочки у суда не имеется, поскольку в таком случае он подлежал призыву на военную службу.

Кроме того, административный истец, находясь в призывном возрасте, продолжая обучаться, должен был осознавать, что такая возможность имеется лишь при предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением. Отсутствие сведений, подтверждающих участие призывника в заседании комиссии, не свидетельствует о нарушении прав призывника на обжалование принятого решения, поскольку истец реализовал данное право посредством подачи настоящего административного иска. Каких-либо других решений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., призывной комиссии 20.04.2023г. не принималось.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том числе соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о не соблюдении ДД.ММ.ГГГГ порядка принятия указанного решения призывной комиссии, административным истцом не представлено и тем самым доводы представителя административного истца указанные в иске и в судебном заседании, в том числе о том, что справка, предоставленная в Военный комиссариат об обучении истца в ГБПОУ ПК «Армянский колледж химической промышленности» не соответствует требованиям, т.е. не подтверждена аккредитация колледжа, в учетной карте призывника были сделаны отметки о прохождении призывником медосвидетельствования ДД.ММ.ГГГГ не состоятельны и суд их не принимает во внимание.

Судебные расходы оставить на сторонах.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья: А.С. Савченко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.