Апелляционное определение № 33-1543/2026 от 12 марта 2026 г.

Дело № 33-1543/2026 (в суде первой инстанции № 2-3255/2023)

УИД 27RS0001-01-2023-002629-35


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 марта 2026 года город Хабаровск

Судья судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда ФИО2,

рассмотрев единолично частную жалобу министерства здравоохранения Хабаровского края на определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 декабря 2025 года об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 25.08.2023г. частично удовлетворены исковые требования прокурора г.Хабаровска в интересах ФИО1 к министерству здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности.

На министерство здравоохранения Хабаровского края возложена обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ медицинскими изделиями: Freestyle Libre (Flash-мониторинг), обеспечивающими непрерывное мониторирование глюкозы: датчики системы Flash - мониторинга глюкозы FreeStyle Libre в количестве, необходимом для ежедневного использования - из расчета 27 датчиков в год, ланцетами Onetouch Delica Plus из расчета 60 штук в месяц (720 штук в год) до отмены по медицинским показаниям применения инсулиновой помпы (помповой инсулинотерапии).

Министерство здравоохранения Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 95247/23/27027-ИП, ссылаясь на то, что в настоящее время осуществить закупку системы непрерывного мониторинга глюкозы Freestyle Libre не представляется возможным в связи с прекращением ее производства и ввоза на территорию Российской Федерации. Согласно заключению врачебной комиссии КГБУЗ «Городская поликлиника Железнодорожного района» от 26.11.2025г. №, у ФИО1 отсутствуют показания для назначения и применения системы непрерывного мониторинга глюкозы Freestyle Libre. Учитывая, что у ФИО1 отсутствуют жизненные показания для назначения и применения (использования) системы непрерывного мониторинга глюкозы конкретной торговой марки Freestyle Libre, возможность исполнения исполнительного документа в отношении ФИО1 утрачена, следовательно, имеются основания для прекращения исполнительного производства.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 16.12.2025г. в удовлетворении заявления министерства здравоохранения Хабаровского края отказано.

В частной жалобе министерство здравоохранения Хабаровского края просит определение суда отменить, ссылаясь на изложенные в заявлении о прекращении исполнительного производства обстоятельства. Дополнительно указывает, что в случае прекращения исполнительного производства ФИО1, с учетом заключения врачебной комиссии, не лишена права обеспечиваться системой непрерывного мониторинга, закупленной министерством для обеспечения пациентов в возрасте от 2-х до 17-ти лет включительно, в рамках реализации федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом».

Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается единолично судьей, без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, судья Хабаровского краевого суда приходит к следующему выводу.

В силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 439 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Пунктом 2 ч.1 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной нормы, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Согласно материалам дела, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 25.08.2023г. на министерство здравоохранения Хабаровского края возложена обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ медицинскими изделиями: Freestyle Libre (Flash-мониторинг), обеспечивающими непрерывное мониторирование глюкозы: датчики системы Flash - мониторинга глюкозы FreeStyle Libre в количестве, необходимом для ежедневного использования - из расчета 27 датчиков в год, ланцетами Onetouch Delica Plus из расчета 60 штук в месяц (720 штук в год) до отмены по медицинским показаниям применения инсулиновой помпы (помповой инсулинотерапии).

Обращаясь в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства министерство здравоохранения Хабаровского края сослалось на невозможность осуществить закупку системы непрерывного мониторинга глюкозы Freestyle Libre в связи с прекращением ее производства и ввоза на территорию Российской Федерации, а также отсутствием у ФИО1 показаний для назначения и применения системы непрерывного мониторинга глюкозы Freestyle Libre согласно заключению врачебной комиссии КГБУЗ «Городская поликлиника Железнодорожного района» от 26.11.2025г. №230/1.Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления министерства здравоохранения Хабаровского края о прекращении исполнительного производства исходил из того, что приведенные заявителем обстоятельства не свидетельствуют об утрате возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия. Отклоняя доводы заявителя об отсутствии у ФИО1 показаний для назначения и применения системы непрерывного мониторинга глюкозы Freestyle Libre согласно заключению врачебной комиссии КГБУЗ «Городская поликлиника Железнодорожного района» от 26.11.2025г. №230/1, суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетняя ФИО1 имеет заболевание <данные изъяты>, и ее потребность в системе непрерывного мониторинга глюкозы не отпала.

Вопреки доводам частной жалобы, судья Хабаровского краевого суда не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в прекращении исполнительного производства, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального закона.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 25.11.2020г. № 2799-О, от 28.01.2021г. № 110-О, нормативное положение пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона № 229-ФЗ не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего решения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа. Данное законоположение направлено на обеспечение баланса интересов должника и взыскателя. Решение же вопроса о наличии оснований для прекращения исполнительного производства осуществляется судом в каждом конкретном деле исходя из его фактических обстоятельств.

По своей правовой природе основания прекращения исполнительного производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Решение суда, в соответствии с принятием которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, о прекращении которого просит заявитель, направлено на обеспечение прав ФИО1 в области охраны здоровья посредством предоставления расходных материалов к инсулиновой помпе с функцией постоянного мониторинга глюкозы крови, которое предполагает исследование уровня глюкозы крови методом непрерывного мониторирования, показано несовершеннолетнему ребенку по жизненным показаниям, минимизирует наступление раннего развития жизнеугрожающих осложнений сахарного диабета.

Заключением врачебной комиссии КГБУЗ «Городская поликлиника Железнодорожного района» от 26.11.2025г. №230/1, на которое ссылается заявитель, ребенку-инвалиду ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ для дополнительного контроля уровня глюкозы также рекомендовано применение системы непрерывного мониторинга глюкозы, вне зависимости от торговой марки.

Судья Хабаровского краевого суда учитывает, что министерством здравоохранения Хабаровского края не представлены доказательства невозможности организации закупки необходимых медицинских изделий в соответствии со способами, предусмотренными Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе за время вступления решения суда в силу, не представлены сведения об объявлении закупок, несостоявшихся закупках.

Доводы заявителя со ссылками на прекращение производства системы непрерывного мониторинга глюкозы Freestyle Libre и ввоза на территорию Российской Федерации указывают лишь на отсутствие прямых поставок этого медицинского изделия от производителя поставщикам в РФ, но не подтверждают отсутствие этого товара в продаже в РФ в связи с поставками по иным легальным каналам.

Кроме того, заявляя требование о прекращении исполнительного производства в связи с прекращением производства и ввоза на территорию Российской Федерации системы непрерывного мониторинга глюкозы Freestyle Libre, заявитель не учитывает, что решением суда на ответчика также возложена обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ланцетами Onetouch Delica Plus из расчета 60 штук в месяц (720 штук в год) до отмены по медицинским показаниям применения инсулиновой помпы (помповой инсулинотерапии), при этом каких-либо ссылок на невозможность исполнения судебного постановления в указанной части заявление министерства здравоохранения Хабаровского края не содержит.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» невозможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должна возникнуть у должника по исполнительному производству в силу уважительных и объективных причин, не позволяющих ему исполнить определенные действия, к совершению которых его обязал судебный акт. Наличие таковых заявителем не доказано, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Министерства здравоохранения Хабаровского края.

Каких-либо иных доводов, которые могли бы повлечь отмену определения суда первой инстанции, частная жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит.

Постановленное судом первой инстанции определение является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья Хабаровского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 декабря 2025 года об отказе в удовлетворении заявления министерства здравоохранения Хабаровского края о прекращении исполнительного производства – оставить без изменения, частную жалобу министерства здравоохранения Хабаровского края – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда