Постановление № 5-86/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-86/2020

УИД: №

Дело № 5-86/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 13 июля 2020 г.

Судья Завитинского районного суда <адрес> Хробуст Н.О.,

при секретаре Наумовой М.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, со средним полным образованием, в браке не состоящей, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющей предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшейся,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Завитинский районный суд <адрес> поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала полностью, заявила о раскаянии в содеянном, пояснила, что на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ рейдового осмотра в помещении, в котором на основании договора аренды она осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве парикмахера журнал контроля температуры тела не велся, при этом термометр имелся, также отсутствовали индивидуальные средства защиты дыхания – медицинские маски для продажи посетителям, при этом у нее самой имелись маски в количестве около 5 штук, которые она при необходимости выдавала посетителям. После проведения рейдового осмотра все выявленные нарушения незамедлительно были устранены, в настоящее время ведется журнал контроля температуры тела, имеются медицинские маски для продажи посетителям в количестве около 30 штук.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Частью 3 статьи 29 указанного Федерального закона предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно абз. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «б, в» п. 6 указанных Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с пп. «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «м» настоящего пункта.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» распоряжением Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в пределах границ Амурской области (территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация) с 8.00 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пп. 4 п. 7 распоряжения Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции распоряжения Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ N 75-р) всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области, с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещены вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

В силу пп. 1, 3 п. 11 распоряжения Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции распоряжения Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ N 96-р) руководителям органов, организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям (работодателям) предписано обеспечить: наличие неснижаемого запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и кожных антисептиков для обработки рук сотрудников, посетителей, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) для сотрудников и посетителей; ежедневный "входной" контроль температуры тела сотрудников, а также в течение дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и с признаками инфекционного заболевания.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в помещении салона красоты, расположенном по адресу: <адрес>, в котором она на основании договора аренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по оказанию услуг парикмахера, в нарушение пп. 1, 3 п. 11 распоряжения Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р не обеспечила наличие в продажи средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок) для посетителей, не осуществляла ежедневный "входной" контроль температуры тела.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении АО 28096644ПР/422 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также ее объяснениями, данными в судебном заседании, рапортом командира отделения ОППСП ОМВД России по Завитинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, актом рейдового осмотра Территориального отдела в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах Управления Роспротребнадзора по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Факт совершения административного правонарушения объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств и сомнений не вызывает.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания в виде предупреждения либо административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, судья признает полное признание вины, чистосердечное раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, добровольное устранение выявленных недостатков до составления протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела судьей не установлено.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, принимая во внимание характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, совершенное ею правонарушение не повлекло наступления каких-либо реальных негативных последствий, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. Указанный вид административного наказания в данном случае, по мнению судьи, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (<***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Завитинского районного суда Н.О. Хробуст