Решение № 2А-497/2018 2А-497/2018 ~ М-386/2018 М-386/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 2А-497/2018

Дело № 2а-497/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 22 июня 2018 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Новосёлова А.С.,

с участием

помощника Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нефедьевой М.М.,

при секретаре Ковцур И.В.,

рассмотрев административное исковое заявление и.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края о понуждении обновить минерализованную полосу вокруг населенного пункта,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением, поданным в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края о понуждении обновить минерализованную полосу вокруг населенного пункта, в обоснование административного иска ссылаясь на то, что Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение поручения Генеральной прокуратуры РФ от 27.04.2018 года № 74/3-43-2018 «О необходимости принятия дополнительных мер реагирования об устранении нарушений законодательства, направленного на защиту населенных пунктов от пожаров» проведены проверки. В соответствии с ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления являются основным элементом системы обеспечения пожарной безопасности, а основной из функций системы обеспечения пожарной безопасности является выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности. Статья 1 данного закона определяет, что первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожара, являющихся частью комплекса мероприятия по организации пожаротушения. В соответствии с ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения является организация пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Согласно пункту 78 Правил предусмотрено, что на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Между тем, в п. Многовершинный Николаевского муниципального района орган местного самоуправления не обеспечил обновление минерализованной полосы шириной не менее 0,5 метров, либо иным противопожарным барьером, тем самым нарушил п. 72.3 Правил. Указанное подтверждается актом проверки органов местного самоуправления № 4 от 16.05.2018 года, составленным старшим инспектором ОНД по г. Николаевск-на-Амуре и Николаевскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО1. Нарушение требований вышеуказанных Правил ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, проживающих в <...>. Вышеуказанные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей и игнорирования требований законодательства администрацией городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края. Просит суд обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского района Хабаровского края в срок до 01.07.2018 года обновить минерализованную полосу вокруг населенного пункта п. Многовершинный в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нефедьева М.М. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

В судебное заседание ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя не направил, отзыв по заявленным требованиям не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения является организация пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожара, являющихся частью комплекса мероприятия по организации пожаротушения.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления являются основным элементом системы обеспечения пожарной безопасности, а основной из функций системы обеспечения пожарной безопасности является выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

Согласно пункту 72 (3) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В силу пункта 78 указанных Правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

В судебном заседании установлено, что Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение поручения Генеральной прокуратуры РФ от 27.04.2018 года № 74/3-43-2018 «О необходимости принятия дополнительных мер реагирования об устранении нарушений законодательства, направленного на защиту населенных пунктов от пожаров» проведены проверки.

В ходе проверки установлено, что в п. Многовершинный Николаевского муниципального района орган местного самоуправления не обеспечил обновление минерализованной полосы шириной не менее 0,5 метров, либо иным противопожарным барьером, чем нарушил п. 72(3) Правил.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки органов местного самоуправления № 4 от 16.05.2018 года, составленным врио заместителя начальника ОНД и ПР по г. Николаевск-на-Амуре и Николаевскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО1.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что администрацией городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края, как органом местного самоуправления, на который возложена обязанность по организации пожарной безопасности, допущены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Данные нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации ставят под угрозу жизнь, здоровье и имущество неопределенного круга лиц, а именно граждан, проживающих в <...>, и стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей и игнорирования требований законодательства администрацией городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края, в связи с чем требования Николаевского-на-Амуре природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Николаевским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором заявлен срок исполнения решения суда до 01.07.2018 года.

Учитывая основание и предмет иска, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда, заявленный Николаевским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором до 01.07.2017 года, поскольку данный срок является целесообразным и позволит ответчику в полной мере устранить выявленные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края в срок до 01 июля 2018 года обновить минерализованную полосу вокруг населенного пункта п. Многовершинный в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение одного месяца.

Судья А.С.Новосёлов