Решение № 12-10/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-10/2017

Дело №12-10/2017


РЕШЕНИЕ

23 августа 2017 года п.Локоть,

Брасовский район,

Брянская область

Судья Брасовского районного суда Брянской области Самков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №23 Брасовского судебного района Брянской области от 26 мая 2017 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Брасовского судебного района Брянской области от 26 мая 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, на нее наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

ФИО1 обжаловала указанное постановление, ссылаясь на то, что она узнала о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении нее только в апреле 2017 года, о его составлении ей не сообщалось. Кроме того, с точки зрения заявительницы, в материалах административного дела не имеется доказательств, подтверждающих ее вину в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, указывала, что в услугах защитника не нуждается.

Инспектор ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Навлинский» ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Жалоба рассмотрена в отсутствии ФИО1, инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Навлинский» ФИО2

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Навлинский» ФИО3 пояснил, что им не было направлено в адрес ФИО1 уведомление о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ на 29 марта 2017 года к 09 часам 00 минут.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав свидетеля ФИО3, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, находясь вблизи <адрес>, в нарушении п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, передала управление транспортным средством – автомобилем <данные изъяты>, ФИО4, находящемуся в состоянии опьянения.

Указанные действия ФИО1 были квалифицированы по ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ.

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения мировой судья сослался на совокупность собранных по делу доказательств, в том числе протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника ГИБДД, показания свидетелей.

Однако с таким выводом мирового судьи нельзя согласиться в связи со следующим.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении должны быть предприняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется такое производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении 32 ПР 965594 от 29 марта 2017 года, предусмотренном ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, был составлен в отношении ФИО1 в ее отсутствие.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 29 марта 2017 года в 09 часов 00 минут.

Имеющееся в материалах дела уведомление от 25 января 2017 года в адрес ФИО1 (л.д. 16) содержит вызов для составления протокола на 08 февраля 2017 года к 10 часам 00 минут.

Таким образом, в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был неправомерно составлен сотрудником полиции в ее отсутствие.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением положений ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, поскольку возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность постановления, принятого мировым судьей судебного участка №23 Брасовского судебного района Брянской области 26 мая 2017 года.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №23 Брасовского судебного района Брянской области от 26 мая 2017 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №23 Брасовского судебного района Брянской области от 26 мая 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья А.Н. Самков