Решение № 2-538/2025 2-538/2025~М-396/2025 М-396/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-538/2025

Дело № 2-538/2025

УИД 74RS0012-01-2025-000514-95


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 августа 2025 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Поздеевой Ю.А.

при секретаре судебного заседания Шоминой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района, Администрации Варненского муниципального района о признании решения незаконным и признания права на назначение единовременной денежной выплаты, с участием представителя истца ФИО2,, представителя ответчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района, Администрации Варненского муниципального района о признании решения незаконным и признания права на назначение единовременной денежной выплаты.

В обоснование исковых требований указал, что 05.12.2024 между истцом и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в лице временно исполняющего обязанности командира войсковой части № старшего лейтенанта ФИО4 А-B.C. заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год, в период с 05.12.2024 по 04.12.2025 года. Он является участником специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, что подтверждается справкой от 05.12.2025 года №. Согласно справке от 09.08.2023 года №, в период с 31 января 2023 года по настоящее время он выполняет задачи в ходе специальной военной операции на территории Республики Украина. Согласно справке от 31.03.2025 №, в период с 16.08.2004 года по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>. Как гражданин, принимающий участие в специальной военной операции, он имеет право на получение дополнительных мер социальной поддержки согласно Закону Челябинской области от 29 июня 2022 года №623-30 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины». 23.12.2024 г. ФИО2, мать истца, в его интересах обратилась в Управление социальной зашиты населения администрации Варненского муниципального района с заявлением о предоставлении единоверной выплаты. 06.03.2025г. в адрес заявителя поступил ответ, согласно которому было принято решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты, на основании того, что контракт заключен с войсковой частью №, дислоцированной на постоянной основе на территории Чеченкой Республики и не является сформированным (формируемым) подразделением национальной гвардии РФ для участия в специальной военной операции. Для получения мер социальной поддержки необходимо соблюдение нескольких существенных условий: период заключения контракта, регистрация на территории Челябинской области, заключение контракта с уполномоченным лицом (Министерство обороны РФ, войска национальной гвардии РФ и др.), факт участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Считает, что все условия для получения единовременной меры социальной поддержки соблюдены. Несмотря на то, что его войсковая часть дислоцирована на постоянной основе на территории Чеченской Республики и не является сформированной (формируемой) подразделением национальной гвардии РФ для участия в СВО, это не дает основания полагать, что лицо, заключившее данный контракт, не выполняет идентичные боевые задачи на территории Украины. Тот факт, что войсковая часть № не располагает специально сформированным подразделением национальной гвардии РФ для участия в СВО, не исключает того, что лица, подписавшие с ними контракт о прохождении военной службы, выполняют боевые задачи в зоне СВО на оговоренных в законе территориях. Боевые задачи, выполняемые истцом, происходят на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины. Таким образом, отказ ответчика ущемляет права истца, поскольку контракт подписан ФИО1 на тех же условиях, с тем же уполномоченным лицом, в период проведения специальной военной операции и преследуют общую цель - участие в специальной военной операции. Лица, принимающие участие в СВО в войсковой части №, имеют совокупность прав, обязанностей и ответственности, равные с сформированным (формируемым) подразделением национальной гвардии РФ для участия в СВО, так как имеют общую цель и выполняют одинаковые боевые задачи. Считает, что спорное решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты лицам, заключившим контракт СВО на основании Закона Челябинской области от 29.06.2022 г. №623-30, вынесено незаконно и необоснованно. Просит признать решение Управления социальной защиты населения администрации Варненского муниципального района от 06.03.2025 года № об отказе в предоставлении единовременной выплаты лицам, заключившим контракт СВО на основании Закона Челябинской области от 29.06.2022 г. №623-ЗО незаконным. Признать за ФИО1 право на назначение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Законом Челябинской области от 29 июня 2022 года №623-30 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины».

Истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился (л.д.106).

Представитель истца по доверенности (л.д.108-111) и третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Варненского муниципального района ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.80-82).

Представитель ответчика Администрации Варненского муниципального района в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Представители третьих лиц войсковой части № 6779, Министерства социальных отношений Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, мнения по делу не представили (л.д.110-111).

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц и ответчика.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 16.03.2022 N 121 "О мерах по обеспечению социально- экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации" в целях обеспечения социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации, в том числе в связи с введением в отношении Российской Федерации, ее граждан либо юридических лиц политических, экономических, иных санкций и (или) прекращением деятельности работодателей, постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом географических особенностей соответствующих территорий принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие, в том числе, принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

Согласно п.21 ч. 1 ст.1 Закона Челябинской области от 29.06.2022 N 623-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины" к числу лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, заключившие в период с 21 сентября 2022 года по 31 декабря 2025 года с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в сформированных (формируемых) подразделениях Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации для участия в специальной военной операции.

В соответствии с п. 2-1 ч. 2 ст. 1 Закона дополнительные меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются: лицам, указанным в пунктах 7-1, 15 и 21 части 1 настоящей статьи, при условии их регистрации по месту жительства на территории Челябинской области или регистрации по месту пребывания на территории Челябинской области в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории другого субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Челябинской области от 18.07.2022 N 417-П утвержден порядок предоставления единовременной выплаты отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины" (далее Постановление).

Согласно п. 21 п. 2 указанного Постановления Правительства Челябинской области дополнительные меры социальной поддержки в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины в виде единовременной выплаты (далее именуется - единовременная выплата) предоставляются: гражданам Российской Федерации, заключившим в период с 21 сентября 2022 года по 31 декабря 2024 года с Росгвардией контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в сформированных (формируемых) подразделениях Росгвардии для участия в специальной военной операции.

В соответствии с п. 7 Постановления в целях получения единовременной выплаты лица, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, подают заявление о предоставлении единовременной выплаты по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуются соответственно - заявление, Министерство социальных отношений), и документы, подтверждающие право на получение единовременной выплаты, указанные в пунктах 8 - 10-4 настоящего Порядка (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации): лица, указанные в подпунктах 6, 6-1, 7, 7-1, 15 и 21 пункта 2 настоящего Порядка, в органы социальной защиты населения, расположенные по месту их регистрации по месту жительства на территории Челябинской области, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории Челябинской области - в органы социальной защиты населения, расположенные по месту их регистрации по месту пребывания на территории Челябинской области.

Заявление подается гражданином лично, через его законного представителя или в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (п.11 Постановления).

В силу п. 13-1 Постановления решение о предоставлении единовременной выплаты лицам, указанным в подпунктах 1 - 6, 6-1, 7, 7-1, 8, 8-1, 10 - 23 пункта 2 настоящего Порядка, принимается органами социальной защиты населения.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства на территории Челябинской области с 31.10.2005 года (л.д.11,14,49).

05.12.2024 истцом с Российской Федерацией в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации заключен контракт о прохождении военной службы на срок 1 год (л.д.32-33).

В соответствии со справкой № от 09.08.2023 войсковой части № <адрес> ефрейтор ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части в должности пулеметчика 1 отделения 2 взвода оперативного назначения (на автомобилях бронированных) 2 роты оперативного назначения (на бронетранспортерах и автомобилях) 1 батальона оперативного назначения и в период с 31 января 2023 года по настоящее время выполняет задачи в ходе специальной военной операции (л.д.15).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.10.2024 N 1354 "О порядке установления факта участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" в целях совершенствования порядка реализации (получения) мер правовой и социальной защиты (поддержки) граждан Российской Федерации, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и (или) членов их семей Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что: участие граждан Российской Федерации, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее соответственно - участники, специальная военная операция), может подтверждаться справкой, выдаваемой федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), направлявшими (привлекавшими) их для участия в специальной военной операции (далее - федеральные органы), участникам по форме согласно приложению N 1 и членам их семей по форме согласно приложению N 2 (далее - справки), либо сведениями, предоставляемыми федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам) с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - сведения об участии).

05.02.2025 истцу войсковой частью № выдана справка по форме согласно приложению № 1 Постановления Правительства РФ от 09.10.2024 N 1354 о подтверждении участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области с указанием категории «ветеран боевых действий» (л.д.16).

23.12.2024 ФИО2, мать истца (л.д.13), действуя в интересах ФИО5 обратилась с заявлением в Управление социальной защиты населения администрации Варненского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на основании Закона Челябинской области от 29.06.2022 № 623-ЗО ФИО1 как лицу, заключившему контракт с Министерством обороны Российской Федерации в период с 21.09.2022 по 31.12.2024 для прохождения военной службы (л.д.52).

Решением Управление социальной защиты населения администрации Варненского муниципального района Челябинской области от 06.03.2025 № ФИО2 отказано в предоставлении единовременной выплаты со ссылкой на то, что войсковая часть, где проходит службу ФИО1 дислоцирована на постоянной основе на территории Чеченской республики и не является сформированным (формируемым) подразделением национальной гвардии РФ для участия в специальной военной операции (л.д.64).

Оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая, что истец зарегистрирован на территории Челябинской области, ФИО6 заключен контракт с Российской Федерацией в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о прохождении военной службы на срок с 05.12.2024 по 04.12.2025, истец в период с 31 января 2023 года по настоящее время выполняет задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, суд приходит к выводу, что ФИО1 незаконно отказано в предоставлении единовременной выплаты на основании Закона Челябинской области от 29.06.2022 № 623-ЗО.

Отсутствие в справке войсковой части сведений о месте нахождения подразделения, где истцом исполняются обязанности военной службы по контракту в зоне СВО, по мнению суда, основанием для отказа в предоставлении такой выплаты не является.

При указанных обстоятельствах, за ФИО1 надлежит признать право на назначение единовременной выплаты на основании Закона Челябинской области от 29.06.2022 № 623-ЗО.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района от 06.03.2025 года № об отказе в предоставлении единовременной выплаты ФИО1.

Признать за ФИО1 право на назначение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Законом Челябинской области от 29.06.2022 № 623-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: подпись Ю.А. Поздеева