Решение № 2-208/2020 2-208/2020~М-127/2020 М-127/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2-208/2020

Дело №2-208/2020

УИД №58RS0007-01-2020-000181-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 11 марта 2020 года

мотивированное решение составлено: 13 марта 2020 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Н.В. Абрамовой, при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Городищенский районный суд Пензенской области с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении государственной пенсии по старости. Иск мотивирован следующим. Решением ответчика от 31.10.2019г. истцу отказано в назначении пенсии со снижением возраста ввиду проживания на территории с льготно-экономическим статусом (подвергшейся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС). Ответчик не признал право снижения возраста для назначения пенсии, ссылаясь на то, что ФИО1 зарегистрирован в с.Павло-Куракино с 1993 года, между тем для снижения общеустановленного пенсионного возраста для назначения пенсии по старости необходимым условием является постоянное проживание с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.на территории с льготно-экономическим статусом. Выражая несогласие с принятым решением, ФИО1 ссылается на то, что в с.Павло-Куракино он постоянно и до настоящего времени проживает с 1988 года, тогда как зарегистрирован только с 1993 года.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал и показал, что после вступления в брак с семьей проживал с 1984 года на сьемной квартире в п.Чаадаевке, где в то время работал. Там же имел регистрацию, поскольку стоял на очереди на получение квартиры. В 1988 году они на имя его матери приобрели в с.Павло-Куракино дом и стали там проживать с семьей (он, жена, сын и его мать). Впоследствии родился второй сын. Дети посещали там школу, стояли на учете в участковой больнице. Регистрация до 1993 года у него оставалась в п.Чаадаевка, поскольку он состоял в очереди на квартиру. В 1993 году он вместе с женой зарегистрировался по месту фактического проживания - в с.Павло-Куракино, где и живет в настоящее время.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Сослалась на отсутствие прямых доказательств тому, что в спорные периоды истец постоянно проживал в с.Павло-Куракино.

Свидетель С,М.А. в судебном заседании показала, что является уроженкой и постоянной жительницей <...>, проживает в четырех домах от дома ФИО1, где он проживает с 80-х годов вместе с женой. Ранее они жили с матерью ФИО3, сыновьями. Подтверждает, что ФИО3 никогда не покидал постоянное место жительства.

Свидетель В.А.П.. показала, что через несколько лет после свадьбы, состоявшейся в 1984 году, С-вы переехали жить в с.Павло-Куракино, где проживали матери ФИО3 и его жены. Блоее из с.Павло-Куракино они не уезжали и продолжают там жить до настоящего времени.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив явившихся свидетелей, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно сведениям паспорта истца - ФИО1, дата года рождения, родился в <адрес>. С 14.09.2016г. зарегистрирован и проживает в <адрес>.

С 28.07.1984 года ФИО1 состоит в браке с С,Л.П. (ФИО4). В браке у истца родились дети - С.В.Е., 23.02.1985года рождения и С.Е.Е. дата года рождения. Изложенное подтверждается свидетельствами о рождении, заключении брака.

На праве собственности ФИО1 принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права).

Согласно справке директора МБОУ ООШ с.Павло-Куракино дети ФИО1 - С.В.Е., дата рождения и С.Е.Е. дата года рождения обучались в МОУ СОШ <...> с 01.09.1992 по 01.07.2002г. (ФИО5) и с 01.09.1996 по 01.07.2006 (ФИО6).

В соответствии с копией медицинской карты С.В.Е. <адрес> года рождения (сына истца), последний с 1986 года получал медицинскую помощь в Павло-Куракинском ФАП (прививки по возрасту, прием у фельдшера).

Сведения о составе семьи, куда вошли С.П.М. (мать истца), ФИО1 (истец), С.Л.П.жена истца), С.В.Е. С.Е.Е. (сыновья истца) содержатся в похозяйственной книге №5 Павло-Куракинского сельсовета за период с 1991 по 1995 годы.

Книгой прописки Павло-Куракинского сельсовета подтверждается, что регистрация истца в с.Павло-Куракино имела место с 27.09.1993 года. Местом прибытия значится п.Чаадаевка, местом работы АТХ-2.

Вступившим в законную силу решением Городищенского районного суда Пензенской области от 24.03.2011 года удовлетворен иск С.Л.П. (жены истца) к ГУ УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года за проживание на территории зоны с льготно-экономическим статусом. Указанным решением установлено, что С.Л.П. в период с 10.08.1988 года по 27.09.1993г и далее фактически проживала в <...>. Признав установленным, что С.Л.П. проживала на территории зоны с льготно-экономическим статусом в период с 10.08.1988г по 01.02.1998, то есть более 8 лет, суд признал право С.Л.П. на снижение общего пенсионного возраста на 2 года.

23.10.2019г. истец ФИО1 обратился к ответчику за назначением государственной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ГУ УПФР РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) 31.10.2019г. ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижение возраста на 2 года ввиду проживания на территории с льготно-экономическим статусом (подвергшейся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС). Отказ ответчика в признании права истца на снижение пенсионного возраста на 2 года суд признает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно справки Администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 08.02.2010 № 4 С.Л.П. была зарегистрирована с 18.09.1984 по 25.03.1985 и с 27.09.1993 по настоящее время в <...>, отнесенном с 26.04.1986 по 01.02.1998 к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. По справке Администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 01.02.2011 № 6 С.Л.П. действительно проживала, но не была зарегистрирована с 10.08.1988 по 27.09.1993 в <...>, отнесенном с 26.04.1986 по 01.02.1998 к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст.7 Закона, его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв.км. казанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

На основании п.8 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. №166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 11.07.2006г. №403-О) назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанной категории граждан, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. По смыслу действующего законодательства, нашедшего отражение в нормах ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993г. №5242-1, постановлении Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, соответствующими законами РФ.

Из содержания указанных норм законодательства следует, что право на досрочное получение пенсии связано с фактическим проживанием лица на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а не с формальным наличием регистрации по месту жительства на указанной территории.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р (в ред. распоряжения Правительства РФ 05.04.1993 № 557-р), которое утратило силу с принятием постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, населенный пункт Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области до 01.02.1998 входил в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив представленные истцом в судебном заседании доказательства, суд, находя их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания данного факта, считает установленным, что ФИО1 в период с 10.08.1988 по 27.09.1993 фактически проживал в <...> без регистрации, что подтверждается объяснениями истца, показаниями свидетелей, справкой Администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области.

Возражения ответчика против иска, помимо наличия у ФИО1 регистрации в другом населенном пункте в период по 27.09.1993, другими доказательствами не подтверждены, поэтому отказ истцу в праве на досрочную пенсию только на этом основании прямо противоречит действующему законодательству.

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку судом установлено, что ФИО1 проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 10.08.1988 по 01.02.1998, т.е. более 8 лет, что дает ей право на снижение общего пенсионного возраста на 2 года. С.Л.П. достиг возраста 58 лет 02.03.2020г. При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 31.10.2019г. незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости по государственному обеспечению в соответствии с федеральным законом №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 2 года за время проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с момента возникновения права (достижения возраста 58 лет).

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО3 в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда, путем подачи жалобы через Городищенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения - с 13 марта 2020

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Н.В.Абрамова