Решение № 2-395/2017 2-395/2017~М-19/2017 М-19/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-395/2017

<данные изъяты> Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2017г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Корниенко М.В. при секретаре судебного заседания Тяжеловой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области о признании решения о досрочной страховой пенсии по старости незаконным, ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области о признании решения о досрочной страховой пенсии по старости незаконным, ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и назначении пенсии, мотивировав иск тем, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в Управление ПФР по г.Реутов ГУ №7 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением Управления ПФР по г.Реутов ГУ №7 по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГг. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, поскольку не был включен в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующий период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>) на станции скорой и неотложной помощи имени ФИО8 в должности фельдшера группы по приему и передаче вызовов, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №. Истица считает оспариваемое решение незаконным, поскольку в оспариваемой период она работала фельдшером по приему и передаче вызовов, а также на основании «Положения о медицинских структурных подразделениях» осуществляла учет работы санитарного транспорта и проводила предрейсовые осмотры водителей и решала вопрос о допуске водителей к работе.

На основании изложенного просит суд, признать решение Управления ПФР по г.Реутов ГУ №7 по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе назначении пенсии незаконным, включить периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать Управления ПФР по г.Реутов ГУ №7 по г.Москве и Московской области назначить ФИО4 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением ДД.ММ.ГГГГг.

Истица ФИО4, явившись в суд, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области ФИО9, действующая на основании доверенности, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме по основаниям, изложенным в ее письменных возрождениях на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив с учётом статьи 67 ГПК РФ представленные суду доказательства, находит требования истицы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Так, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 обратилась в Управление по г. Реутов ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГг. истице было отказано, поскольку страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного выше Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781.

Пенсионный фонд РФ в своей деятельности руководствуется постановлениями Правительства РФ от 06 сентября 1991г. № 464 утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 22 сентября 1999 г. № 1067, утвердившим Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 29 октября 2002 г. № 781, утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 и постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 регулировали пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 01 ноября 1999г. и после указанной даты, соответственно.

Согласно п.1. Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утверждённого постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Таким образом, периоды работы в должностях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, то есть должна быть выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2002. № 173-ФЗ (п.5), утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002. № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно, в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, предусмотренные ст. 116 ТК РФ. Другие периоды, а также отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются. Таковыми являются отпуск без сохранения содержания по уходу за ребенком, административный отпуск, курсы повышения квалификации и т.д.

Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года был установлен постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 сентября 1981 г. № 865 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей». Аналогичным постановлением от 22 августа 1989 г. № 667 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим детей» продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста полутора лет, продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно статье 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Для применения указанных постановлений Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения, соответственно от 6 июля 1982 г. № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» и от 29 ноября 1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», пунктами 5 и 7 которых предусматривалось, что время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (полутора лет) засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах.

Такой порядок действовал до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона от 25 сентября 2992г. № 3534-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», когда были внесены изменения в положение ст.167 КЗоТ РФ.

Таким образом, время нахождения женщин в частично оплачиваемых отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (полутора лет) включалось в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, в период с момента введения такого отпуска и до 06 октября 1992 года.

В Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 и от 29 октября 2002г. № 781, поименован исчерпывающий перечень должностей среднего медицинского персонала (37 должностей) с указанием функциональных обязанностей, профиля, места работы в структурном подразделении учреждения здравоохранения той или иной должности, работа в которых дает право на зачет периода работы в специальный стаж.

Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 предусмотрены: фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены: фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер.

Должность «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» названными Списками не предусмотрена.

Вопрос о включении той или иной профессии, должности, учреждения в список, дающий право на получение досрочной пенсии по старости ранее общеустановленного возраста, отнесен к компетенции Правительства РФ и решается им в зависимости от специфики и характера работы, функциональных обязанностей работника, профиля и задач деятельности медицинского учреждения и других факторов, влияющих на интенсивность труда, степень неблагоприятного воздействия, психофизиологические нагрузки, которым подвергаются отдельные категории работников.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. N100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приёму и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приёму и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

То обстоятельство, что в обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов входит, в том числе, организация оказания скорой медицинской помощи или оказание этой помощи в случае обращения граждан за медицинской помощью на подстанцию, как и иные вмененные должностной инструкцией обязанности, само по себе не свидетельствует о том, что эта работа дает право на назначение досрочной пенсии, так как не любая лечебная или иная работа по охране здоровья, требующая медицинского образования, дает право на досрочное назначение пенсии и само по себе наличие в наименовании занимаемой истицей должности слова «фельдшер» не может являться достаточным основанием для удовлетворения иска.

Стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГг. составляет <данные изъяты>

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы на Станции скорой и неотложной помощи имени ФИО8 в должности фельдшера группы по приему и передаче вызовов с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>), поскольку указанная должность Списками не предусмотрена и не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>) не выполнено условие продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

Представитель ответчика обратила внимание на то обстоятельство, что в оспариваемый период у истицы имелись отвлечения от работы: курсы повышения квалификации, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, период отпуска по уходу за ребёнком (после ДД.ММ.ГГГГг.).

Так в период стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены следующие периоды:

периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.(<данные изъяты>)

отпуска без сохранения заработной платы. ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг<данные изъяты>).

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516: учебный отпуск: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>), период обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>) отпуска без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (04 дня), период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>), период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (04 дня), ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 не предусмотрена возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком после 06 октября 1992г.

с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>) - период отпуска по уходу за ребенком (дата рождения ребёнка ДД.ММ.ГГГГг.), что истицей не оспаривалось.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании решения ответчика незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГг., в связи с отсутствием у истицы необходимого стажа - 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области о признании решения о досрочной страховой пенсии по старости незаконным, ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и назначении пенсии - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>: