Постановление № 5-337/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-337/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара 21.11.2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ОАО «ЕПК Самара» - Ч.Е.В, П.Е.Н,

представителя Управления Роспотребнадзора в Самарской области ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1,

при секретаре судебного заседания Пятигора К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-337/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «ЕПК Самара»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от дата, составленного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2, следует, что на 23 часа 30 минут, дата ОАО «ЕПК Самара», осуществляющее свою деятельность по адресу: Самарская область, адрес, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в следующем: согласно экспертному заключению №... от дата, представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» (аттестат аккредитации № ГСЭН RU ЦОА/ТОА 047.04. от 01.10.2008 года, зарегистрированный в Госреестре под № POCCRU 0001.510137 от 01.10.2008 года) уровни звука проникающего шума в жилую комнату адрес в ночное (с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут) время суток при работе градирни ОАО «ЕПК Самара», в диапазонах октавных полос со среднегеометрическими частотами 2000 и 4000 Гц в точке контроля Т.1. (согласно эскиза) имеют следующие значения: L2000Гц = 31.8 дБ, что на +9.8 дБ выше Lпду= 22дБ; L.2000Гц = 28.8 дБ. что на +8.8 дБ выше Lпду= 20дБ;

Уровни звука проникающего шума в жилую комнату адрес в ночное (с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут) время суток при работе градирни ОАО «ЕПК Самара», в диапазонах октавных полос со среднегеометрическими частотами 250 - 4000Гц в точке контроля Т.1. (согласно эскиза) имеют следующие значения: L250Гц = 43.2 дБ. что на +8,2 дБ выше Lпду= 35 дБ; L500Гц = 34.5 дБ. что на +5.5 дБ выше Lпду= 29 дБ; L1000Гц = 33,8 дБ, что на +8,8 дБ выше Lпду= 25 дБ; L2000Гц = 32,8 дБ, что на +10.8 дБ выше Lпду= 22 дБ; L4000Гц = 30.8 дБ, что на +10,8 дБ выше Lпду= 20 дБ;

Уровень звука Lэкв = 38.9дБа. что на +8,9 дБа выше Lпду= 30 дБа, что является нарушением ст. 11,23,24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на 27 декабря 2019 года) пункт 6.1, приложение № 3.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО1 протокол поддержала.

Представители ОАО «ЕПК Самара» - Ч.Е.В, П.Е.Н в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, представили письменные возражения. Просили, в случае, если суд придет к выводу, что в действиях ОАО «ЕПК Самара» имеется состав административного правонарушения, учесть небольшое превышение работы устройства, применить или малозначительность или учесть при назначении наказания, что есть план перевооружения градирни, где планируется в том числе возможность от отказа от градирни и замена на более тихое оборудование.

Допрошенная в судебном заседании специалист ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Г.Т.А. показала суду, что она проводила измерения шума в квартирах адрес и адрес Фоновый уровень шума измерялся согласно п. 7.8 ГОСТа 23337-2014 года. Измерялся уровень шума от градирни. По прибору было установлено, что шум является постоянным.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» А.М.Р. показал суду, что по заданию Роспотребнадзора он проводил экспертизу и составлял экспертное заключение №... от дата. Пояснил, что согласно проведенной им экспертизы, уровни шума в дневное и ночное время суток в жилых комнатах адрес от деятельности ОАО «ЕПК Самара» (шум от градирни), расположенного по адресу: адрес не соответствует санитарным требованиям. Также пояснил, что фоновый шум при выключении градирни примерно одинаковый, можно сказать, что работа градирни в дневное время не оказывает достаточных отрицательных изменений на изменение шума в жилых квартирах и нарушений нет. Но в ночное время, когда градирня включена, получается, что в квартире №... превышение имеется в октавных полосах 250, 500, 1000, 2000, 4000, превышает на +8,2 дБ, имеется постоянное превышение. Также имеется превышение в квартире №... в двух октавных полосах. При этом при фоновом шуме нарушений не имелось.

Суд, выслушав мнение сторон, пояснения эксперта и специалиста, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст. 23 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Кроме того, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Из определения №... главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования следует, что по информации, поступившей из администрации Губернатора Самарской области, с приложением жалобы гражданина (вх. №... от дата), на шум, исходящий от установок, принадлежащих ОАО «ЕПК Самара» и находящихся в непосредственной близости от жилых домов №... по адрес. Шум постоянный; круглосуточный и круглогодичный.

дата на основании определения о проведении экспертизы №... от дата проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза по оценке результатов измерений уровней шума в дневное и ночное время суток в жилых комнатах адрес от деятельности ОАО «ЕПК Самара» (шум от градирни), расположенного по адресу: адрес, по результатам которой составлено экспертное заключение №... от дата. Согласно указанному заключению параметры шума в ночное время суток не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», (с изменениями на 27.12.2010 года), пункт 6.1 при № 3.

На основании свидетельства о государственной регистрации права №... от дата, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под завод, общая площадь 113 056,6 кв.м., адрес (местонахождение) объектаадрес принадлежит ОАО «ЕПК Самара».

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 был составлен протокол №... в отношении ОАО «ЕПК Самара» за нарушение требований ст. 11,23,24 Федерального Закона РФ от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на дата) пункт 6.1, приложение №....

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять обоснованности изложенным в нем нарушений у суда нет оснований.

Суд считает вину ОАО «ЕПК Самара» установленной, что подтверждается материалами дела: определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом №... от дата об административном правонарушении, экспертным заключением по результатам испытания №... от дата; результатами лабораторных испытаний №... от дата, пояснениями специалиста Г.Т.А. и эксперта А.М.Р. данными в судебном заседании.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что в действиях ОАО «ЕПК Самара» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц – штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, а также сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественное и финансовое положение юридического лица. Принимая во внимание отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ОАО «ЕПК Самара» административное наказание в виде штрафа.

Оснований с учетом характера правонарушения для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «ЕПК Самара», юридический и фактический адрес: адрес, ОГРН №..., ИНН №..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) р/с <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКАТО 36701000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб. 110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.В. Теренин

Копия верна:

Судья:

Секретарь: