Решение № 2-1458/2017 2-1458/2017~М-1128/2017 М-1128/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-1458/2017

Дело №2-1458/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 20 сентября 2017 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Моисеевой О.Е.

с участием помощника прокурора прокуратуры г.Моршанска ФИО1

при секретаре Комаровой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей к МБОУ Алгасовская СОШ Моршанского района, администрации Моршанского района об обязании обеспечить системой видеонаблюдения структурное подразделение данной образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Моршанска обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей к МБОУ Алгасовская СОШ Моршанского района, администрации Моршанского района об обязании обеспечить системой видеонаблюдения структурное подразделение данной образовательной организации.

В исковом заявлении прокурор города Моршанска указал, что прокуратурой города в связи с заданием прокуратуры Тамбовской области и в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка л исполнения законодательства об охране жизни и здоровья учащихся образовательных организаций, в т.ч. и при подготовке образовательных учреждений к новому 2017-2018 учебному году.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории района функционирует муниципальное бюджетное образовательное учреждение Алгасовская СОШ, имеющее в своей структуре Носинский филиал, расположенный в <адрес> где обучаются несовершеннолетние.

В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Причем в силу ст. 41 данного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 123.21 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником - имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Учредителем и собственником имущества МБОУ Алгасовской СОШ является муниципальное образование - Моршанский район в лице администрации Моршанского района.

Федеральный Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования отнёс обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. 2 ФЗ РФ № 390-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются 1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 2) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму. Причем в силу ст. 3 данного Закона противодействовать терроризму должны органы местного самоуправления, физические и юридические лица.

Кроме того, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят ДД.ММ.ГГГГ ФЗ РФ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Данный Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения. Согласно ст. 3 данного закона жизненный цикл здания или сооружения - период, в течение которого осуществляется эксплуатация здания или сооружения.

Согласно п. 13 ст.30 ФЗ РФ № в зданиях образовательной организации должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.На обязательной основе в обеспечение соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил). В указанный перечень входит Свод правил СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». В соответствии с п.6.48 свода правил «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел или ситуационные центры «Службы 112».

Однако, как показала проверка, на протяжении длительного времени в Носинском филиале МБОУ Алгасовской СОШ отсутствует система видеонаблюдения.

Вместе с тем, в данной образовательной организации проводятся занятия с несовершеннолетними детьми. Данный контингент в силу своих физических и психологических данных при возникновении угрозы террористического акта не сможет оценить опасность сложившейся ситуации и принять конкретные меры по ее устранению. Следовательно, отсутствие охранного видеонаблюдения в Носинском филиале МБОУ Алгасовской СОШ дает возможность беспрепятственного доступа посторонних лиц на территорию образовательных организаций, что может привести к совершению противоправных действий с последующими непредсказуемыми последствиями.

Между тем администрацией образовательного учреждения и администрацией Моршанского района меры к надлежащей безопасности Носинского филиала МБОУ Алгасовской СОШ должным образом не принимаются, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время образовательного процесса.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно. Эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива.

На основании изложенного, просят обязать администрацию Моршанского района и муниципальное бюджетное образовательное учреждение Алгасовская общеобразовательная школа Моршанского района обеспечить системой видеонаблюдения структурное подразделение данной образовательной организации - Носинский филиал, расположенный в <адрес>.

В судебном заседании прокурор прокуратуры г.Моршанска ФИО1 требования поддержала, уточнила их просила обязать администрацию Моршанского района и муниципальное бюджетное образовательное учреждение Алгасовская общеобразовательная школа Моршанского района обеспечить системой видеонаблюдения структурное подразделение данной образовательной организации - Носинский филиал, расположенный в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения Алгасовская общеобразовательная школа - Носинский филиал Моршанского района ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, что выразила в представленном суду заявлении.

Представитель ответчика администрации Моршанского района ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, что выразил в представленном суду заявлении.

Признание иска ответчиками принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей к МБОУ Алгасовская СОШ Моршанского района, администрации Моршанского района об обязании обеспечить системой видеонаблюдения структурное подразделение данной образовательной организации - удовлетворить.

Обязать администрацию Моршанского района и муниципальное бюджетное образовательное учреждение Алгасовская общеобразовательная школа Моршанского района обеспечить системой видеонаблюдения структурное подразделение данной образовательной организации - Носинский филиал, расположенный в <адрес><адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 22 сентября 2017 года.

Федеральный судья: О.Е. Моисеева