Решение № 2-60/2020 2-60/2020~М-15/2020 М-15/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-60/2020

Дело № 2-60/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 17 февраля 2020 г.

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре Макуровой Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО33,

третьего лица ФИО34,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО35 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный), ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» о признании незаконным решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях без учета внуков, возложении обязанности внести изменения в решение и принятии на соответствующий учет,

установил:

ФИО33, действующий в интересах ФИО35 по доверенности, обратился в суд с иском к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный) (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» о признании незаконным решения о принятии ФИО35 на учет нуждающихся в жилых помещениях без учета внуков – ФИО1. и ФИО2. и возложении обязанности внести изменения в решение.

В обоснование иска указал, что ФИО35, являясь лицом, имеющим в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в виде жилищной субсидии, решением ответчика был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях без учета внуков - ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку они не являются членами его семьи. С данным решением не согласен, поскольку внуки вселены в занимаемое им жилое помещение в качестве членов семьи, включены в договор социального найма, в настоящее время они проживают вместе и ведут совместное хозяйство, самостоятельного права на обеспечение жильем ФИО5. и ФИО6. не приобрели. Кроме того, вступившим в законную силу решением суда ФИО7. и ФИО8. признаны членами семьи ФИО35, как военнослужащего. Просит признать решение незаконным, возложить на ответчика обязанность внести в него изменение, включив ФИО9. и ФИО10. в состав семьи ФИО35, и принять на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в составе его семьи.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО33 настаивал на удовлетворении иска по тем же основаниям.

Третье лицо ФИО34 просила удовлетворить иск.

Дело рассмотрено без участия истца, ответчиков и третьего лица ФИО36, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В письменном отзыве на исковое заявление начальник отделения (территориального, г.Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО37 иск не признал, так как несовершеннолетние ФИО11. и ФИО12. не находятся на иждивении истца.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца и третье лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что ФИО35 проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту, уволен с военной службы с зачислением в запас на основании подп. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Решением начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № *** от **.**.**** года ФИО35 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи из двух человек, включая супругу ФИО36, без учета внуков – ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку последние не относятся к членам семьи военнослужащего, круг которых закреплен в ФЗ «О статусе военнослужащих».

ФИО38 и ФИО39 являются внуками ФИО35

Решением Мирнинского городского суда от 10 июня 2013 года, вступившим в законную силу, ФИО15. и ФИО16. признаны членами семьи военнослужащего ФИО35 в целях получения гарантий, предусмотренных ФЗ «О статусе военнослужащих» для члена семьи военнослужащего, в том числе и для обеспечения жильем.

Решением суда установлен факт совместного проживания ФИО35 с дочерью – ФИО34 и внуками - ФИО17. и ФИО18. в жилом помещении: *** в г. Мирный, ведения ими совместного хозяйства и наличия общего семейного бюджета.

Обстоятельства, установленные судебным решением в соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда и не подлежат повторному доказыванию и оспариванию при производстве другого дела, в котором участвуют те же лица. Ответчик являлся лицом, участвующим в данном деле.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривая социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.

В соответствии с п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из указанных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются факт вселения сына истца в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и факт ведения ими общего хозяйства.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 г. N 8 уточнил круг лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями совместно с военнослужащими, не распространяя на них иные социальные гарантии, которые предусмотрены для членов семьи военнослужащих.

Из анализа вышеуказанных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что право на предоставление жилого помещения за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации в избранном после увольнения с военной службы месте жительства имеет военнослужащий и члены его семьи, являющиеся, по сути, членами его семьи, как нанимателя жилого помещения, что не тождественно понятию «члены семьи военнослужащего», приведенному в п.2 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании установлено, что ФИО19. и ФИО20. проживают в жилом помещении: *** в г. Мирный, предоставленном по договору социального найма на основании ордера.

ФИО38 и ФИО39 вселены в жилое помещение как члены семьи нанимателя ФИО35, включены в договор найма в качестве таковых, длительное время ведут совместное хозяйство и имеют общий семейный бюджет.

Таким образом, учитывая, что факт совместного проживания ФИО35 с внуками - ФИО21. и ФИО22. и ведения совместного хозяйства установлен в судебном заседании, суд приходит к выводу, что ФИО35 имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства (с формой обеспечения в виде жилищной субсидии) на состав семьи с учетом внуков ФИО23. и ФИО24

На момент принятия оспариваемого решения сложившиеся ранее жилищные условия проживания семьи ФИО40 не изменились, ФИО25. и ФИО26. продолжают проживать в жилом помещении вместе с ФИО35 Самостоятельного права реализовать свои жилищные права, кроме как в составе семьи ФИО35 не приобрели. Согласно справок администрации Мирного на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоят, служебные жилые помещения не предоставлялись.

Вопреки доводам ответчика, установление факта нахождения ФИО27. и ФИО28. на иждивении истца правового значения для разрешения вопроса об обеспечении жилым помещением в составе его семьи в данном случае не имеет.

При таких обстоятельствах имеются основания для признания за истцом права на обеспечение жилым помещением с учетом внуков – несовершеннолетних ФИО29. и ФИО30., соответственно, оспариваемое решение должностного лица от 14 мая 2019 года является незаконным.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО35 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации *** от **.**.**** года.

Обязать отделение (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести изменение в решение №*** от **.**.**** года, включить ФИО31 и ФИО32 в состав семьи ФИО35 и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с формой обеспечения - жилищная субсидия.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Агеев Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 февраля 2020 года.

Председательствующий Агеев Д.А.