Решение № 21-241/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 21-241/2017

Судья: Сотсков С.И. Дело № 21-241


РЕШЕНИЕ

30 мая 2017 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А.,

при секретаре Шишкиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» на решение судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 31 января 2017 года и постановление главного государственного санитарного врача по городу Саратову от 24 ноября 2016 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА»

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по городу Саратову ФИО1 от 24 ноября 2016 года №, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 31 января 2017 года, ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что 23 сентября 2016 года в 17 часов 00 минут в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» по адресу: город Саратов, Смирновское ущелье, 1Б, допущено неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Так, юридическое лицо не осуществляет контроль за изданным приказом от 03 июня 2013 года № 5 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в Саратовском филиале ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» по адресу: город Саратов, Смирновское ущелье, 1Б, работающие не ознакомлены с названным приказом, полная информация о запрете курения на рабочих местах и в местах общего пользования не доведена до работающих сотрудников и пациентов, в результате чего нарушены требования статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В жалобе, поданной в областной суд, ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» просит решение судьи и постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что вменяемые обществу нарушения отсутствовали на момент проверки, а проверяющими не были истребованы необходимые документы.

Заслушав защитника ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» Файзрахманову А.Ф., поддержавшую жалобу, представителей Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО2, ФИО3, полагавших, что жалобу следует отклонить, проверив законность и обоснованность решения судьи районного суда в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон № 15-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона № 15-ФЗ основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Закона № 15-ФЗ юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, в частности, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг.

Частью 3 статьи 6.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Саратовской области в городе Саратове проверки в отношении ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА», расположенного по адресу: город Саратов, Смирновское ущелье, дом 1 «Б», выявлено неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории и в помещениях, используемых для осуществления деятельности. Неисполнение обязанностей со стороны общества выражается в неосуществлении контроля за изданным приказом от 03 июня 2013 года № 5 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в Саратовском филиале ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» и соблюдении норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; полная информация о запрете курения на рабочих местах и в местах общего пользования не доведена до работающих сотрудников и пациентов.

Изложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела: протоколом № об административном правонарушении от 20 октября 2016 года; распоряжением Управления Роспотребнадзора по Саратовской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 05 августа 2016 года №-в; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 23 сентября 2016 года №-в; предписанием об устранении нарушений законодательства от 23 сентября 2016 года.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у юридического лица реальной возможности соблюдать требования санитарно-эпидемиологических норм и правил в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

При таком положении судья районного суда пришел к правомерным выводам о наличии в действиях ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.25 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления главного государственного санитарного врача по городу Саратову от 24 ноября 2016 года о привлечении ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» к административной ответственности.

Выводы судьи районного суда правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Назначено наказание ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» по минимуму санкции части 3 статьи 6.25 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем оснований к отмене или изменению обжалуемых актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 31 января 2017 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» – без удовлетворения.

Судья Г.А. Желонкина