Решение № 2-415/2017 2-415/2017~М-310/2017 М-310/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-415/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Волкова В.В.,

при секретаре Дудиной Н.А.,

с участием представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-415/2017 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Пануш <данные изъяты>, Панушу <данные изъяты> об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности за свой счет в 14-тидневный срок с даты вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный ориентировочно в <данные изъяты> по направлению на <данные изъяты> от ориентира – земельный участок с кадастровым номером № расположенного за границами участка, адрес ориентира: <данные изъяты> в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка с последующим взысканием с ФИО2 необходимых расходов.

Требования мотивированы тем, что на спорном земельном участке проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО2 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории. В ходе проведения мероприятий установлено, что на участке расположен объект — <данные изъяты> жилой дом. Адресная информация на строение отсутствует. Были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. Были определены координаты поворотных точек и площадь участка, занимаемого указанным строением, составившая <данные изъяты> Согласно данным отдела полиции «Ленинский» УМВД России по <адрес> владельцем данного дома является ФИО2 По имеющимся на текущий момент в Министерстве информации, данный участок какому - либо заинтересованному лицу не предоставлялся. Таким образом, в ходе проведения мероприятий по контролю выявлено, что земельный участок, площадью <данные изъяты> с координатами, указанными в приложении к акту, на котором размещен <данные изъяты> жилой дом, самовольно занят ФИО2, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 не обращалась.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорного земельного участка. ФИО2 самовольно без законных оснований использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, подтвердив, что на фототаблице, приложенной к материалам искового заявления запечатлен именно их дом. Не отрицали, что земельный участок для строительства дома им не предоставлялся, спорным земельным участком и расположенным на нем самовольным строением пользуются вдвоем.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15). Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.26). К основным принципам земельного законодательства относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Думой принят Закон №-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования <адрес> и органами государственной власти <адрес>», согласно которому <адрес> осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о Министерстве имущественных отношений <адрес>, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития <адрес> (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО <адрес> (п.49).

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Распоряжением Министерства экономического развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено проведение мероприятий по контролю соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО2 на земельном участке, площадью <данные изъяты>, расположенном ориентировочно в <данные изъяты> по направлению на <данные изъяты> от ориентира – земельный участок с кадастровым номером №, расположенного за границами участка, адрес ориентира: <адрес>

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатом обследования земельного участка и изучения документации установлено, что на спорном участке размещен <данные изъяты> жилой дом, занимающий площадь <данные изъяты> и установлены координаты участка, занятого объектом (л.д.18-20,24). Приложением к акту являются 2 фототаблицы жилого дома (л.д.21-23) и схема расположения указанного дома.

Сведения о предоставлении кому-либо данного участка отсутствуют, на кадастровом учете участок не состоит. Сведения о его предоставлении ФИО2 и ФИО3 отсутствуют. Установлено, что участок занят самовольно. Материалы по данному факту направлены в органы Росреестра для решения вопроса о наличии признаков административного правонарушения.

Согласно сведениям ОП Ленинский УМВД России по <адрес> лицом, использующим дом в <адрес> с условным №, является Пануш <данные изъяты> (л.д.16). Ответчики в судебном заседании не отрицали, что спорным земельным участком и расположенным на нем самовольным строением пользуются вдвоем.

Из адресной справки и паспортов ответчиков следует, что Пануш <данные изъяты>, Пануш <данные изъяты> зарегистрированы в <адрес>(л.д.17).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный ориентировочно в <данные изъяты> по направлению на <данные изъяты> от ориентира – земельный участок с кадастровым номером №, расположенного за границами участка, адрес ориентира: <адрес> отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Правом распоряжения данным земельным участком на момент разрешения спора было наделено министерство экономического развития <адрес>, в настоящее время уполномоченный орган – министерство имущественных и земельных отношений <адрес>.

В Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 и ФИО3 не обращались.

Спорный земельный участок какому-либо заинтересованному лицу в собственность либо в аренду не предоставлялся, ФИО2 и ФИО3 используется без предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок. Документов, подтверждающих основания для занятия земельного участка, на котором расположен спорный объект, ответчиками не представлено, сведения о его постановке на кадастровый учет отсутствуют.

Согласно архивной справке № то ДД.ММ.ГГГГ сведения о выделении ФИО2 и ФИО3 земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного ориентировочно в <данные изъяты> по направлению на <данные изъяты> от ориентира – земельный участок с кадастровым номером № расположенного за границами участка, адрес ориентира: <адрес>, в МКУ «Муниципальный архив» не обнаружены.

По информации, предоставленной Ленинским отделением ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации», в архиве имеется только инвентарное дело на дом, расположенный по адресу: <адрес>, и постановление о закреплении под этим домовладением земельного участка. Однако сведения о том, что спорное строение и самовольно занятый земельный участок находятся в границах вышеуказанного земельного участка, отсутствуют.

Какие-либо законные основания занятия и пользования земельным участком ФИО2 и ФИО3 ни в ходе проведения проверки, ни в судебном заседании не установлены.

В связи с этим суд приходит к выводу, что ФИО2 и ФИО3 самовольно без законных оснований используют земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, которое уполномочено распоряжаться земельными участками.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Пануш <данные изъяты>, Пануша <данные изъяты>, за свой счет в 14-тидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный ориентировочно в <данные изъяты> по направлению на <данные изъяты> от ориентира – земельный участок с кадастровым номером №, расположенного за границами участка, адрес ориентира: <данные изъяты> путем сноса незаконно возведенного строения.

В случае неисполнения ответчиками решения суда в течение установленного срока предоставить Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка путем сноса незаконно возведенного строения с взысканием с ответчиков необходимых расходов.

Взыскать с Пануш <данные изъяты>, Пануша <данные изъяты>, солидарно в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий В.В. Волков