Решение № 3А-492/2019 3А-492/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 9 октября 2019 г. по делу № 3А-492/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от

№ 3а-492/2019
г. Вологда
10 октября 2019 года
Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Опрячиной Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирилловского районного потребительского общества об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

Кирилловское районное потребительское общество (далее - административный истец, Общество) является собственником объектов недвижимости:

- здания магазина с кадастровым номером №..., назначение - нежилое, 1- этажный, общей площадью ... кв.м, инв. № ..., лит.А, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности №... от <ДАТА> (т.1, л.д.16);

- нежилого здания магазина с кадастровым номером №..., назначение - магазин, 1- этажный, общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности №... от <ДАТА> (т.1, л.д.18);

- нежилого здания магазина с кадастровым номером №..., назначение - нежилое здание, общей площадью ... кв.м, количество этажей - 1, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра от 05 августа 2019 года (т.1, л.д.20-21);

- нежилого здания магазина с кадастровым номером №..., назначение - нежилое здание, общей площадью ... кв.м, количество этажей - 1, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра от 05 августа 2019 года (т.1, л.д.23-24);

- нежилого здания магазина с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м, количество этажей - 1, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности от <ДАТА> (т.1, л.д.26);

- нежилого здания магазина с кадастровым номером №..., назначение - нежилое, 1-этажный, общей площадью ... кв.м, инв. №..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности №... от <ДАТА> (т.1, л.д.28);

- нежилого здания магазина с кадастровым номером №..., назначение - нежилое, 1-этажный, общей площадью ... кв.м, инв. №..., лит. А, А1, а, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности №... от <ДАТА> (т.1, л.д.30).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 3 605 982 руб. 75 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20 июня 2019 года (т.1,л.д.17).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 2 744 154 руб. 86 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20 июня 2019 года (т.1,л.д.17).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 352 370 руб. 36 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20 июня 2019 года (т.1,л.д.22).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 669 889 руб. 92 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20 июня 2019 года (т.1,л.д.25).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 543 532 руб. 05 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20 июня 2019 года (т.1,л.д.27).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 12 февраля 2014 года определена в размере 557 247 руб. 02 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20 июня 2019 года (т.1,л.д.29).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 12 февраля 2014 года определена в размере 662 735 руб. 83 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20 июня 2019 года (т.1,л.д.31).

Административный истец, полагая, что результатами кадастровой оценки объектов недвижимости нарушены его права и законные интересы как собственника объектов недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование административных исковых требований Обществом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от <ДАТА> № №..., от <ДАТА> № №..., выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем Р.Л.А., являющейся членом саморегулируемой организации НП СРО «Деловой союз оценщиков».

Согласно указанным отчётам об оценке:

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 25 ноября 2011 года составила 358 646 руб. 29 коп.;

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 25 ноября 2011 года составила 207 103 руб. 53 коп.;

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 25 ноября 2011 года составила 51 726 руб. 73 коп;

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 25 ноября 2011 года составила 208 197 руб. 68 коп;

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 25 ноября 2011 года составила 118 806 руб. 72 коп.;

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 12 февраля 2014 года составила 116 846 руб. 96 коп.;

рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 12 февраля 2014 года составила 50 586 руб. 85 коп.

Административный истец просил восстановить срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №...; пересмотреть кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости, установив её в размере их рыночной стоимости, определённой на основании отчётов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от <ДАТА> № №..., от <ДАТА> № №....

Представитель административного истца Кирилловского районного потребительского общества по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования и ходатайство о восстановлении срока обращения в суд поддержал.

Представитель административного ответчика Правительства Вологодской области по доверенности ФИО2 поддержал доводы отзыва на административное исковое заявление, просил принять решение, исходя из фактических обстоятельств дела.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Законом Вологодской области от 21 ноября 2003 года № 968-ОЗ «О налоге на имущество организаций» предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности Кирилловского районного потребительского общества, как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленный статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц предварительный порядок обращения в комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.

Кирилловское районное потребительское общество обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области 21 августа 2019 года.

Уведомлениями комиссии от 21 августа 2019 года №..., №... документы по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... возвращены Обществу без рассмотрения в связи с истечением 5-летнего срока обращения в комиссию.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как усматривается из материалов дела:

в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 19 октября 2012 года;

в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 19 октября 2012 года;

в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 19 октября 2012 года;

в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 19 октября 2012 года;

в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 19 октября 2012 года;

в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 30 мая 2014 года;

в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 30 мая 2014 года.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости подано Кирилловским районным потребительским обществом в суд 10 сентября 2019 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, пропущен.

Пропуск названного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абзац 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28).

Как усматривается из материалов дела, в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, что является основанием для восстановления Обществу процессуального срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №....

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объектов оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от <ДАТА> № №..., от <ДАТА> № №..., выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем Р.Л.А.

Проверяя представленные административным истцом отчёты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО № 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.

Содержание отчётов от <ДАТА> № №..., от <ДАТА> № №... свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчётах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.

Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в них информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают предъявляемым к ним законодательным требованиям, а потому признаёт их допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.

Представители административных ответчиков размер рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривали, не представили доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчётах оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.

При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости может быть пересмотрена и установлена в размере их рыночной стоимости на основании отчётов от <ДАТА> № №..., от <ДАТА> № №....

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, абзац 4 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

21 августа 2019 года Кирилловское районное потребительское общество обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №....

Уведомлениями комиссии от 21 августа 2019 года №..., №... заявления Общества возвращены.

Следовательно, датой обращения Кирилловского районного потребительского общества с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки указанных объектов недвижимости следует считать 21 августа 2019 года.

Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

восстановить Кирилловскому районному потребительскому обществу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №....

Административное исковое заявление Кирилловского районного потребительского общества об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания магазина с кадастровым номером №..., назначение - нежилое, 1- этажный, общей площадью ... кв.м, инв. № ..., лит.А, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 358 646 рублей 29 копеек по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания магазина с кадастровым номером №..., назначение - магазин, 1- этажный, общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 207 103 рубля 53 копейки по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания магазина с кадастровым номером №..., назначение - нежилое здание, общей площадью ... кв.м, количество этажей - 1, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 51 726 рублей 73 копейки по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания магазина с кадастровым номером №..., назначение - нежилое здание, общей площадью ... кв.м, количество этажей - 1, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 208 197 рублей 68 копеек по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания магазина с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м, количество этажей - 1, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 118 806 рублей 72 копейки по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания магазина с кадастровым номером №..., назначение - нежилое, 1-этажный, общей площадью ... кв.м, инв. №..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 116 846 рублей 96 копеек по состоянию на дату оценки 12 февраля 2014 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания магазина с кадастровым номером №..., назначение - нежилое, 1-этажный, общей площадью ... кв.м, инв. №..., лит. А, А1, а, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 50 586 рублей 85 копеек по состоянию на дату оценки 12 февраля 2014 года.

Датой обращения Кирилловского районного потребительского общества с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... считать 21 августа 2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2019 года.