Решение № 12-357/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-357/2018

№
РЕШЕНИЕ

21 ноября 2018 года <адрес> МО

Истринский городской суд ФИО2 <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «ЛСР Недвижимость-М» на постановление № по делу об административном правонарушении консультанта территориального отдела № территориального ФИО1 МО – государственного административно-технического инспектора МО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «ЛСР Недвижимость-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс ФИО2 <адрес> об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении консультанта территориального отдела № территориального ФИО1 МО – государственного административно-технического инспектора МО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «ЛСР Недвижимость-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс ФИО2 <адрес> об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением АО «ЛСР Недвижимость-М», ФИО5 обратилось в суд с жалобой в порядке гл. 30 КоАП РФ, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного постановления, отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Считает, что привлечение АО «ЛСР. Недвижимость-М» к административной ответственности за правонарушение, совершенное на территории земельного участка, который не относится к ведению Общества, так как выбыл из его собственности на основании отказа от права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050204:2085, является неправомерным и необоснованным и нарушает его права и законные интересы.

В судебном заседании ФИО1 АО «ЛСР Недвижимость-М» ФИО6 поддержала доводы жалобы.

ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным-административно техническим инспектором территориального отдела № территориального ФИО1 МО – ФИО4 в отношении АО «ЛСР. Недвижимость-М» составлен протокол по делу об административном правонарушении, по ч. 1 ст. ст. 6.11 Закона МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс ФИО2 <адрес> об административных правонарушениях».

Из протокола 10/1262/57 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 22 мин. по адресу: ФИО2 <адрес>, городской округ Истра, д. Черная выявлено нарушение ч. 1, ч. 2 ст. 51, ч. 10 ст. 56 Закона ФИО2 <адрес> 191/2014-03 от ДД.ММ.ГГГГ благоустройстве в ФИО2 <адрес>», а именно АО «ЛСР. Недвижимость - М» допустило ненадлежащее состояние и содержание зеленых насаждений на территории общего пользования, выраженное в отсутствии ведения работ по окосу травостоя высотой более 20 см. вдоль <адрес>, таким образом, в действиях АО «ЛСР. Недвижимость - М», усматриваются признаки административного правонарушения ч. 1 ст. 6.11 «Ненадлежащее состояние и содержание территории» Закона ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «Кодекс ФИО2 <адрес> об административных правонарушениях»

Постановлением № по делу об административном правонарушении, старшего государственного-административно технического инспектора территориального отдела № территориального ФИО1 МО – ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг., АО «ЛСР. Недвижимость - М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс ФИО2 <адрес> об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению, местом совершения правонарушения указано место вблизи <адрес>, которая расположена на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050204:2085. Однако указанный земельный участок выбыл из собственности АО «ЛСР. Недвижимость-М» на основании отказа от права собственности, который был направлен Обществом в ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (п. 2 ст. 53 Земельного кодекса РФ).

Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А41-27713/18 суд признал отказ АО «ЛСР. Недвижимость-М» от права собственности на земельные участки, в том числе с кадастровым номером 50:08:0050204:2085, законным и обоснованным.

Кроме того, суд указал, что отказ собственника от права собственности на земельные участки является правом правообладателя земельных участков, которого он не может быть лишен.

Правовая оценка данного отказа и прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе наличие оснований и возможности для отказа собственника от права собственности на земельные участки, осуществляется уполномоченными органами при осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано.

В нарушение данных требований закона в постановлении не приведены доказательства, на которых должностное лицо основывает свой вывод о виновности юридического лица, данным доказательствам не дана оценка, что является существенным нарушением процессуальных требований.

В постановлении по делу об административном правонарушении, а также в материалах дела отсутствуют объективные доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А41-27713/18 суд признал отказ АО «ЛСР. Недвижимость-М» от права собственности на земельные участки, в том числе с кадастровым номером 50:08:0050204:2085, законным и обоснованным.

Также суд указал, что отказ собственника от права собственности на земельные участки является правом правообладателя земельных участков, которого он не может быть лишен

Таким образом, привлечение АО «ЛСР. Недвижимость-М» к административной ответственности за правонарушение, совершенное на территории земельного участка, который не относится к ведению Общества, так как выбыл из его собственности на основании отказа от права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050204:2085, является неправомерным и необоснованным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление № по делу об административном правонарушении, старшего государственного-административно технического инспектора территориального отдела № территориального ФИО1 МО – ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг., которым АО «ЛСР. Недвижимость - М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс ФИО2 <адрес> об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу АО «ЛСР Недвижимость-М» - удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении, старшего государственного-административно технического инспектора территориального отдела № территориального ФИО1 МО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ЛСР Недвижимость-М» – отменить, дело об административном правонарушении в отношении АО «ЛСР Недвижимость-М» прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Истринский городской суд в течение 10суток.

Судья ФИО7