Решение № 2-3606/2019 2-3606/2019~М-2695/2019 М-2695/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-3606/2019

Дело № 2-3606/2019

25RS0001-01-2019-003488-63


Р Е Ш ЕН И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года Ленинский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Гарбушиной О.В., при секретаре Кирьяченко О.И., с участием истца ФИО4, представителей ответчика ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 <данные изъяты> к Департаменту труда и социального развития <адрес> в лице отдела административного территориального управления <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», указав, что работала в АО «<данные изъяты>»в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий трудовой стаж составил 33 года 07 месяцев 01 день. В 2014 году вышла на пенсию по старости. ДД.ММ.ГГГГ она была награждена Почетным знаком <данные изъяты>, о чем имеется удостоверение ФИО3. Обратившись в феврале 2019 года в отдел АТУ <адрес> труда и социального развития <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», ей было отказано ввиду отсутствия ведомственной награды для присвоения данного звания, с указанием на то, что Почетный знак, выданный по решению ФИО3, к категории ведомственных наград не относится. Просит суд признать незаконным решение Департамента труда и социального развития <адрес> в лице отдела административного территориального управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

Истец в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании не согласились с исковыми требованиями, представив письменные возражения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 4 вышеуказанной нормы права, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Федеральным законом "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В порядке реализации указанного правомочия в <адрес> принят Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категории граждан, проживающих на территории <адрес>" согласно которому, ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (статья 3).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-пг, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет.

При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При отсутствии у заявителя документов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, факт награждения орденами, медалями, ведомственными знаками отличия в труде, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, подтверждается выпиской из приказа о награждении, либо справкой архивных учреждений, либо записью в трудовой книжке (пункт 4 Положения).

В приложении N 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами ведомств и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной и иной общественно полезной деятельности. Данным перечнем Почетный знак ФИО3 не предусмотрен.

Отнесение наград к ведомственным знакам отличия осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств.

Судом установлено, что ФИО2 работала в системе ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, имеет трудовой (страховой) стаж 33 года 07 месяцев 01 день, что подтверждается копией трудовой книжки АТ II № от ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в территориальный отдел по <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ, истцом в качестве награды представлено удостоверение «Почетный знак ФИО3», подписанное председателем ФИО3 А.Л.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 76 "О создании Российской государственной страховой компании" было определено создание Российской государственной страховой компании (ФИО3) - акционерного общества на базе ФИО3 государственного страхования Российской Федерации при бывшем Министерстве финансов РСФСР.

Учредителем указанной компании от имени государства выступает Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом, который является держателем 100% акций этой компании.

Как следует из организационно-правовой формы ОАО "ФИО3", а также ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 208-ФЗ "Об акционерных обществах" - ОАО "ФИО3" является коммерческой организацией, не осуществляющей каких-либо функций государственного управления. При этом стопроцентное владение Российской Федерации акциями ОАО "ФИО3" не меняет его организационно-правовой формы и не наделяет функциями, характерными для соответствующих федеральных министерств, служб, агентств.

Награждение истца Почетным знаком ФИО3 производилось не от имени Министерств и ведомств СССР, РСФСР и РФ, а от имени коммерческой организации - ОАО "ФИО3" в соответствии с "Положением о почетном знаке Российской государственной страховой компании и Почетной грамоте Российской государственной страховой компании", утвержденным решением ФИО3 ОАО "ФИО3" от ДД.ММ.ГГГГ N 2.

Таким образом, факт награждения истца соответствующим знаком коммерческой организацией после ее создания не имеет правового значения для решения вопроса о праве на присвоение звания "Ветеран труда".

При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются награды, награждение которыми производилось приказами министерств или федеральных органов исполнительной власти бывшего СССР или Российской Федерации, подписанные руководителями.

Также основным условием отнесения наград (знаков, званий, почетных грамот, свидетельств) к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на оформление звания «Ветеран труда», является обязанность награждения ими от имени министерств или федеральных органов исполнительной власти бывшего СССР или Российской Федерации.

Следовательно, представленная для присвоения звания «Ветерана труда» истцом награда – удостоверение «Почетный знак ФИО3» не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение данного звания.

Вместе с тем, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре федеральных органов исполнительной власти» утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти РФ, в котором, ОАО «ФИО1 государственная страховая компания» не значится.

В соответствии с Общероссийским классификатором информации ОК 018-95, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, Почетный знак ФИО3 как Ведомственная награда, установленная федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации не поименована.

При таких обстоятельствах, оснований для присвоения ФИО2 звания "Ветерана труда" не имелось, в связи с чем, отказ является правомерным, поскольку ОАО "ФИО3", являющееся коммерческой организацией, не может рассматриваться, как уполномоченный государственный орган, награждение работников от имени которого, должно рассматриваться, как основание для присвоения поощренным им лицам звания "Ветеран труда", а данные им награды - как ведомственные знаки отличия в труде, влекущие право награжденного лица на присвоения звания "Ветеран труда", кроме этого награждение произведено ОАО «Российской государственной страховой компанией», которая является акционерным обществом, то есть юридическим лицом с долей участия государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО4 <данные изъяты> к Департаменту труда и социального развития <адрес> в лице отдела административного территориального управления <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Гарбушина О.В.

Резолютивная часть

Дело № <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>: Гарбушина О.В.