Постановление № 5-1571/2025 5-16/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 5-1571/2025

Дело №5-16/2026

УИД №26RS0029-01-2025-009918-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2026г. г.Пятигорск

ул.Университетская, д.34а

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.

при секретаре судебного заседания: Гуськовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Парк Родник», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

20.12.2025г. в 10 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, в результате проведенной проверки на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки ЮЛ, ИП № от 19.11.2025г. было установлено, что ООО «Парк Родник», в лице директора ФИО4, незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> – ФИО1 кизи, в качестве «посудамойщицы» на объекте «Банкетный зал «Сид Холл», расположенного по адресу: СК, <адрес>, при отсутствии разрешения на работу или патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с Федеральным законом в нарушении требований п.4 ст.13 ФЗ № от 25.07.2002г. «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ».

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Парк Родник», не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного по делу, представив ходатайство директора – ФИО4 о рассмотрении данного дела в их отсутствии. Ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ, не заявляла, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося представителя ООО «Парк Родник», приняв во внимание, представленное ею ходатайство.

В судебное заседание представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного по данному делу в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, что подтверждается письменными данными, имеющимся в материалах данного дела, не известив о причинах неявки в судебное заседание. Ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ, не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося представителя отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>.

Исследовав представленные письменные доказательства в подтверждение вины лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);

9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации (ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии п.9 ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, утверждены (действовавших на момент совершения административного правонарушения) Приказом МВД РФ от 30.07.2020г. № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»

Обязанность по уведомлению соответствующего органа исполнительной власти возникает у работодателя при привлечении им к трудовой деятельности иностранного гражданина и (или) лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.

При этом, согласно Приказа МВД РФ от 30.07.2020г. № «Об утверждении форм заявлений, представляемых в связи с оформлением разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, его продлением, выдачей его дубликата или внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства» разрешение на работу иностранному гражданину выдается на осуществление определенного вида деятельности.

Действия лица, привлекшего к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешение на работу, образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 20.12.2025г. в 10 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, в результате проведенной проверки на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки ЮЛ, ИП № от 19.11.2025г. было установлено, что ООО «Парк Родник», в лице директора ФИО4, незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан – ФИО1 кизи, в качестве «посудамойщицы» на объекте «Банкетный зал «Сид Холл», расположенного по адресу: СК, <адрес>, при отсутствии разрешения на работу или патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с Федеральным законом в нарушении требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № «Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем, инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> 20.12.2025г. составлен протокол об административном правонарушении серии ЮЛ № о совершении юридическим лицом – ООО «Парк Родник» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Парк Родник», помимо протокола об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом заместителя начальника отдела – начальника отделения (отделение по работе с иностранными гражданами) отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> от 13.11.2025г.; протоколом об административном правонарушении <адрес>2 от 07.11.2025г. в отношении ФИО1к.; объяснениями ФИО1к. от 07.11.2025г.; постановлением по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении №м от 07.11.2025г. в отношении ФИО1к.; письменными объяснениями ООО «Парк Родник» - ФИО4 от 20.12.2025г.

Таким образом, вина ООО «Парк Родник» объективно подтверждена совокупностью представленных суду доказательств, а анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о том, что ООО «Парк Родник» имело возможность для соблюдения правил и норм, но не приняла все зависящие меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в том числе, протокола об административном правонарушении гражданка ФИО5 ФИО1к. принята работающей в качестве «посудамойщицы» на объекте «Банкетный зал «Сид Холл», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

При этом, указанному иностранному гражданину разрешение на осуществление трудовой деятельности, не выдавалось.

Указанное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, не имеется.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.12.2025г., видом деятельности ООО «Парк Родник» является: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Административное правонарушение ООО «Парк Родник» совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

Оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность юридического лица – ООО «Парк Родник», в силу ч.1 ст.4.2, ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 3 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд полагает целесообразным назначить ООО «Парк Родник», административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Парк Родник» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет УФК по Ставропольскому краю (ОМВД России по г.Пятигорску Ставропольского края), расчетный счет <***> Отделение Ставрополь, г.Ставрополь, БИК 010702101, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 07727000, ИНН <***>, КПП 263201001, УИН 18890226250000042012.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Беликов