Решение № 12-13/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 12-13/2026

66MS0140-01-2025-003522-81

Дело № 12-13/2026


РЕШЕНИЕ

гор. Качканар «10» марта 2026 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Яковлев В.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1, 16.<данные изъяты>

на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Качканарского судебного района Свердловской области по делу об административном правонарушении от 16.01.2026 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Качканарского судебного района Свердловской области от 16.01.2026 г. ИП ФИО1, являющаяся собственником гостиницы «Гармония», расположенной по адресу: <...> привлечена к ответственности за то, что в период с 07.04.2020 г. по 21.11.2025 г. не предоставила в адрес Качканарского ОВО паспорт безопасности данной гостиницы, что является нарушением п. 42 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиницы и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

По ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит данное постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, указывая на то, что при назначении наказания мировым судьей не учтено, что она ранее к административной ответственности не привлекалась, на дату составления протокола об административном правонарушении нарушение устранено, экземпляр безопасности гостиницы «Гармония» был передан на хранение в канцелярию Качканарского ОВО – филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Свердловской области. Кроме того, с мая 2021 г. сотрудники гостиницы ознакомлены с мероприятиями, указанными в паспорте безопасности объекта, знают свои обязанности и порядок действий в случае необходимости. Несвоевременное направление проекта безопасности объекта в адрес территориального подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, не повлекло за собой причинение вреда или угрозы жизни и здоровью работников гостиницы. Также просила учесть, что п. 42 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 конкретный срок направления копии паспорта безопасности не установлен, что может свидетельствовать об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и защитник Гибадуллина Д.Н. доводы жалобы поддержали полностью.

Должностное лицо врио начальника Качканарского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» ФИО4 просил в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Из его письменных возражений следует, что оснований для прекращения производства по делу за истечением срока давности не имеется, поскольку указанное нарушение в виде бездействия является длящимся и срок его давности подлежит исчислению с момента выявления правонарушения, который имел место 21.11.2025 г. Кроме того, с 01.09.2022 г. за указанные правонарушения установлен срок давности 6 лет. Также считает, что по делу отсутствует совокупность обстоятельств, позволяющих применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить штраф на предупреждение. Полагает постановление мирового судьи от 16.01.2026 г. законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Заслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок осуществления мероприятий, направленных на противодействие терроризму установлен Федеральным законом от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму», в развитие которого принят ряд иных подзаконных нормативных актов.

Так, согласно п. 40 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

Первый экземпляр паспорта безопасности гостиницы хранится у ответственного лица, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п. 42 там же).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, что вопреки указанным положениям Правил об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, в период с 07.04.2020 г. по 21.11.2025 г. ИП ФИО1, являющейся собственником гостиницы «Гармония», расположенной по адресу: <адрес>, здание 1 <адрес>, в период с 07.04.2020 г. по 21.11.2025 г. не предоставила на хранение экземпляр паспорта безопасности в канцелярию Качканарского ОВО, тем самым допустила совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства помимо признательных показаний виновной, также подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 03.12.2025 г. (л.д. 6-10); актом сверки от 21.11.2025 г. (л.д. 13); свидетельством о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 14); заявлением о согласовании Паспорта безопасности гостиницы «Гармония» (л.д. 16); выпиской из ОГРНИП (л.д. 25-30); копией сопроводительного письма о направлении паспорта безопасности от 03.12.2025 г. (л.д. 31); копией листа согласования (л.д. 32); письменными объяснениями Гибадуллиной Д.Н. (л.д. 33).

Приведенные доказательства были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами данного дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 указанного кодекса.

Таким образом, ФИО1 правильно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Порядок привлечения её к административной ответственности не нарушен. Каких-либо доказательств в обоснование невиновности не представлено. Совокупностью доказательств, вина по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ввиду выявления длящегося административного правонарушения в форме бездействия 21.11.2025 г., а также с учетом давности привлечения к административной ответственности в области нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При назначении наказания учтено обстоятельство смягчающее административную ответственности, а именно признание вины, при отсутствии обстоятельств, отягчающих ответственность.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Не допущено нарушений при составлении административных материалов должностным лицом.

Вопреки доводам жалобы, основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу не усматривается, ввиду отсутствия совокупности обстоятельств для замены административного штрафа на предупреждение, учитывая предмет посягательства по делам данной категории, в области противодействия терроризму, подразумевающего наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, что в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ препятствует замене штрафа на предупреждение.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО1 является необоснованной и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Качканарского судебного района Свердловской области от 16.01.2026 г. о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано путем подачи жалобы непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.Н. Яковлев