Решение № 2-361/2018 2-361/2018 ~ М-16/2018 М-16/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-361/2018

.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Жижиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –361/2018 по иску ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором, уточнив требования, просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 300 кв. м, кадастровый номер <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: <Адрес>, указывая на то, что он является членом СНТ «Славянка» пользуется испрашиваемым земельным участком, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «Славянка» от 11 марта 2017 года. Он пользуется спорным земельным участком <№> с согласия и разрешения руководства СНТ «Славянка» с 2009 года, регулярно платил членские взносы за участок <№>, что подтверждается копией страниц из журнала по оплате членских взносов с 2011 года по 2016 год и квитанциями за 2017 год. Земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный и имеет кадастровый номер <№>, что подтверждается кадастровым паспортом от <Дата><№>. В 2015 году проведено межевание указанного земельного участка. Фактически по результатам межевания площадь земельного участка составляет 300 кв. м. При этом никаких охранных зон по территории земельного участка не проходит. Постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевск от 16 декабря 2014 года <№> «Об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале <№>» утверждена схема расположения спорного земельного участка. 19.10.2017 года он обратился к ответчику с заявлением <№> о предоставлении спорного участка в собственность под садоводство бесплатно. Постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевск от 14 ноября 2017 года <№> «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», отказано в его просьбе. В СНТ «Славянка» ему выдано Заключение от 10 октября 2017 года, подтверждающее пользование спорным земельным участком, описание местоположения границ садового земельного участка от 10.10. 2017 года, подтверждающее нахождение спорного участка в границах товарищества. Спорный земельный участок <№> имеет общие границы с земельным участком, находящимся в его собственности, <№>. Полагает, что имеет право однократно получить бесплатно в собственность земельный участок под садоводство из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая по доверенности, уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица - СНТСН «Славянка» ФИО3 не возражала против удовлетворения иска ФИО1.

Представитель ответчика администрации г.о. Новокуйбышевск, третьи лица: Управление Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила оставить разрешение вопроса об удовлетворении иска ФИО1 в части признания права собственности на земельный участок на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими.

В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истец ФИО1 является членом СНТСН «Славянка», и ему предоставлено право пользования земельным участком площадью 300 кв. м, разрешенное использование - под садоводство, расположенный по адресу: <Адрес>.

Земельный участок не выходит за границы территории массива СНТСН «Славянка».

Более того, истец на основании договора дарения земельного участка от <Дата> (Свидетельство о государственной регистрации права серия <№> выдано <Дата>), является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, который ранее имел адрес: <Адрес> (Постановление главы г.о. Новокуйбышевск <№> от 17 сентября 2008 года «О присвоении адреса земельному участку 627 кв.м. (<№>), принадлежащему ФИО и зарегистрированному по адресу: <Адрес>»). Истец оформлен членом СНТ «Славянка» по участку <№> как собственник земельного участка, ведущий хозяйство в индивидуальном порядке. Спорный земельный участок <№> имеет общие границы с земельным участком, находящимся в собственности истца <№>.

Из материалов дела следует, что в целях оформления спорного земельного участка, году истцом ФИО1 заказана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала, получен каталог координат земельного участка. Фактически, площадь испрашиваемого участка составляет 300 кв. м.

Также установлено, что в целях оформления прав в отношении испрашиваемого объекта недвижимости, ФИО1 обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с соответствующим заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена без проведения торгов.

Однако, постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск от 14 ноября 2017 года <№> «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», истцу отказано в его просьбе. Причиной отказа указано следующее: согласно п.п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Не соблюдены условия, предусмотренные п. 2 ст. 10.4 закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле». Отсутствует документ, устанавливающий распределение земельных участков в СНТ «Славянка».

Не согласившись с решением администрации г.о. Новокуйбышевск, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Учитывая вышеизложенное, суд, разрешая заявленные требования, исходит из следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно статье 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ, ст. 16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В пункте 2 статьи 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Данная статья утратила юридическую силу с 01.03.2015 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Учитывая время возникновения спорных правоотношений, суд считает возможным проанализировать как ранее действовавшие правовые условия, необходимые для оформления садоводом в собственность земельного участка, так и требуемые в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ).

Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: - нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; - некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998 года; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 01.03.2015 (введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года), в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

Испрашиваемый участок свободен от прав третьих лиц, правопритязания на него отсутствуют. Самозахвата земельного участка не установлено. Целевое использование земельного участка не изменилось.

Судом достоверно установлено, что СНТСН «Славянка» было организовано до введения в действие названного закона, следовательно, любой член его, который в установленном порядке в соответствии с Уставом был принят, у которого имеются доказательства, подтверждающие факт состояния в членстве данного товарищества, вправе обратиться, предоставив необходимый пакет документов с заявлением о предоставлении в собственность ему земельного участка в орган муниципальной власти, более того, законодателем не ограничен круг членов таких организацией таковым критерием, что необходимо наличия возникновения право пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ. Для такой категории граждан предусмотрен иной порядок получения земельного участка в собственность.

Статья 27 ЗК РФ предусматривает ограничения оборотоспособности земельных участков. В п. 5 указанной статьи приводится исчерпывающий перечень ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Обстоятельств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его передачу в собственность, судом не установлено.

Право истца установлено вышеуказанными положениями закона, и не может быть опротестовано ответчиком, со ссылкой на то обстоятельство, что с заявлением о предоставлении участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Эти основания к отказу, указанные органом местного самоуправления являются формальными, притом, что судом достоверно установлено отсутствие каких-либо нарушений прав и законных интересов третьих лиц фактом предоставления в собственность истцу испрашиваемого земельного участка.

Согласно ст.12 ГК РФ, одной из форм защиты права является признание права. Признание права собственности на испрашиваемый земельный участок является единственным способом защиты права истца.

Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, препятствий для оформления спорного земельного участка в собственность, не имеется, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных уточненных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на земельный участок, площадью 300 кв. м, кадастровый номер <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: <Адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности и для государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2018 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева