Постановление № 5-830/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-830/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2020 г. г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.,

с участием должностного лица – инспектора ООПАЗ УМВД России по г. Твери ФИО3,

рассмотрев материал, представленный начальником ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО1 об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Эмират», находящегося по адресу: <...> (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Эмират» составлен протокол об административном правонарушении № от 24.06.2020, в соответствии с которым 19.04.2020 в 11 часов 05 минут в помещении магазина «Сеть цветочных баз Флория», расположенного по адресу: <...> ООО «Эмират» осуществляло розничную продажу непродовольственных товаров (цветов живых, срезанных, цветов живых в горшках, коробок, предметов флористического декора), не включенных в перечень товаров первой необходимости, в нарушение п. 1, подпункта 10 п. 7 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 года №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», с изменениями, внесенными постановлениям Губернатора Тверской области от 04.04.2020 № 28-пг, 07.04.2020 № 30-пг, 10.04.2020 № 41-пг, устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-2019, в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Товары, не входящие в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, с оформленными ценниками выставлены на полках-стеллажах торгового зала. Какие-либо ограничения для покупателей в возможности свободного перемещения по торговому залу, выбора и наглядного изучения ассортимента предложенного к продаже товара, приобретения товара через кассу магазина, отсутствовали. Информация о закрытии магазина, либо об осуществлении продажи товаров только дистанционным способом на входной группе магазина, в торговом зале отсутствовала. Обслуживание покупателей осуществляла флорист ФИО2 На входной группе магазина имелась информация о соблюдении дистанции и ограничения нахождения в магазине не более одного покупателя.

Среди прочих товаров в продаже находятся товары первой необходимости: 12 наименований кормов для домашних животных.

ООО «Эмират» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении не заявлено.

Инспектор ООПАЗ ФИО3 в судебном заседании изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержал, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности. Пояснил, что в ходе проверки исполнения административного законодательства 19 апреля 2020 года около 11 часов им был выявлен факт розничной торговли магазином, принадлежащим ООО «Эмират». Цветочный магазин, расположенный по адресу: <...>, работал в обычном режиме, доступ в магазин покупателей ограничен не был. В его присутствии никому товары не продавались, однако касса работала, продавцы-флористы находились на рабочем месте.

Исследовав материалы дела, выслушав должностное лицо, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц, - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Согласно подпункту «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30.07.1998 № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (Далее - Постановление).

В силу п. 1 указанного Постановления в редакции постановления Губернатора Тверской области от 10.04.2020 № 41-пг, с 17.03.2020 на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 7 Постановления на территории Тверской области временно, в период с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года, приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением работы следующих объектов: аптек и аптечных пунктов; специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи; специализированных объектов розничной торговли, реализующих зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты); объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к настоящему Постановлению; объектов розничной торговли, в которых реализация автомобилей, автомобильных запасных частей, моторных масел, шин осуществляется организациями по продаже, ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств на основании договоров с их изготовителями или импортерами; объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию запасных частей к сельскохозяйственной и иной специализированной техники; специализированных объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию строительных и отделочных материалов и инструментов, садово-огородных предметов и инвентаря, санитарно-технических изделий; продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению по делу об административном правонарушении ООО «Эмират» вменяется розничная продажа непродовольственных товаров, не включенных в перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

Вместе с тем, из представленного видеоматериала следует, что на входной группе магазина «Сеть цветочных баз Флория» имеется объявление о том, что в данной торговой точке находится пункт выдачи интернет-заказов, указано время выдачи заказов, а также адреса пунктов и название интернет-ресурса, посредством которого можно сделать такой заказ.

Из объяснений продавца-флориста ФИО9 от 19.04.2020 (л.д. 19) усматривается, что на указанную дату 19 апреля 2020 года магазин работает в режиме пункта выдачи интернет-заказов, покупатели заходят по одному человеку.

Кроме того, при осуществлении деятельности сотрудниками магазина соблюдались санитарные нормы, в магазине нанесена разметка, имеются объявления о необходимости социального дистанцирования и обработки рук антисептиком, который установлен на входе в магазин.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что ООО «Эмират» осуществляло свою деятельность в соответствии с требованиями, предусмотренными подпунктом 10 пункта 7 Постановления на территории Тверской области, поскольку в магазине торговля товарами, не включенными в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, осуществлялась дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Учитывая изложенное, согласно положениям ст. 1.5 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в отсутствие вины Общества в совершении вменяемого правонарушения оно не может быть привлечено к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ч. 3.2 ст. 4.1, ст.ст. 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эмират» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), расположенного по адресу: <...> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Р.С. Бурше

1версия для печати