Решение № 2-832/2018 2-832/2018 ~ М-620/2018 М-620/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-832/2018

№ 2-832/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Черновой Н.В.,

при секретаре Беляниной Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ранее Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировал тем, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением от 08 февраля 2018 года к ответчику — Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), с требованием назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 4.1 ст.30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик, рассмотрев его заявление, своим решением от 14 марта 2018г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказал, мотивировал свой отказ — отсутствием необходимого специального стажа ФИО1

Он считает отказ в назначении пенсии незаконным, необоснованным по следующим основаниям.

Он был зарегистрирован в системе персонифицированного учета — 26 января 2000г., страховой стаж составил - 35 лет 3 месяца 17 дней.

Как следует из его трудовой книжки, справки уточняющей характер работы и условий труда, он осуществлял трудовую деятельность с тяжелыми условиями труда в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>

Таким образом, его специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда на момент первоначального обращения в Пенсионный фонд составил более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право для назначения пенсии.

Однако при вынесении решения комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЭ не был засчитан, в виду не подтверждения данного стажа на соответствующих видах работ сведениями индивидуального (персонифицированного) учета

Он считает выше указанные основания отказа в назначении пенсии, незаконными.

Так, он работал в должности кочегара пятого разряда, что соответствует должности, согласно Списка №2 - «<данные изъяты>».

Котельная, в которой он работал, с момента ввода в эксплуатацию, работала исключительно на твердом топливе (уголь, дрова). Работа носила постоянный характер, полный рабочий день. В его обязанности входили — загрузка топлива в котел, чистка котла (удаление золы из котла), ремонт котла, погрузка золы и шлака в помещении котельной с целью вывоза.

При рассмотрении заявления ответчиком не были учтены данные обстоятельства, что привело к незаконному отказу в назначении пенсии.

Следовательно, доводы ответчика, что в специальный стаж истца нельзя засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют сведения индивидуального персонифицированного учета с указанием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованные. Отсутствие в Пенсионном фонде таких сведений не может ограничивать истца в его пенсионных правах. Право каждого члена общества на социальное обеспечение гарантируется в РФ ст. 39 Конституции РФ.

Не предоставление страхователем сведений индивидуального персонифицированного учета не должно препятствовать реализации права истца своевременно получать трудовую пенсию. Исключение из трудового стажа периодов работы, за которые страхователем не представлены сведения индивидуального персонифицированного учета, означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав — в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по предоставлению таких сведений в Пенсионный фонд или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям, и, следовательно, несовместимы с требованиями ст. ст. 19, 39, 55 Конституции РФ.

В связи с этим просит суд:

- признать решение ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) № от 14.03.2018г. об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным,

- включить ФИО1 в специальный трудовой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда, с 08 февраля 2018 года;

- взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме, привел доводы, аналогичные указанным в иске. Дополнив, что в спорные периоды котельная, в которой он работал, работала исключительно на твердом топливе - уголь. Дрова не использовались в период его работы. В штате школы было четыре кочегара, они работали посменно, сутки через трое, с 8 часов утра до 8 часов утра. Его работа носила постоянный характер, полный рабочий день. В его обязанности входили — загрузка топлива в котел, чистка котла (удаление золы из котла), ремонт котла, погрузка золы и шлака в помещении котельной с целью вывоза. Котельная работала в отопительный сезон с октября по апрель. В остальное время он занимался ремонтом котла, подготовкой котла к следующему сезону, чисткой котла. Льгот за тяжелые условия труда не имелось.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ранее Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании просила в удовлетворении уточненных исковых требований отказать в полном объеме, указав, что 08.02.2018 в УПФ обратился ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы истца: ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, поскольку не представлено истцом подтверждения того, что котельная работала на угле и сланце, что предусмотрено разделом XXXIII Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1992г. №10.

Кроме этого указала, что ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 26.01.2000г. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета указаны без признака «особые условия труда». Таким образом, при обращении в Управление ФИО1 было правомерно отказано во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013) отсутствует, а требуется не менее 12 лет 6 месяцев.

Представитель третьего лица МОУ «Красноборская средняя общеобразовательная школа МО «Тереньгульский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований истца.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 той же статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 « О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле, сланце), в том числе занятые на удалении золы (общие профессии, код №).

Такая работа должна выполняться в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях, предусмотренными Списками, не менее 80 % рабочего времени (п. 4 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение названной трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 и п. 3 Разъяснения «О порядке применения списков № 1 и № 2, утвержденные государственным Комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 № 52).

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, обязательным условием для назначения пенсии по Списку №2 от 1991 года машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на угле и сланце, в течение полного рабочего времени.

Из материалов дела следует, что 08.02.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 14.03.2018 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

При этом в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы истца: ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, поскольку не представлено истцом подтверждения того, что котельная работала на угле и сланце, что предусмотрено разделом XXXIII Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1992г. №10.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

Судом установлено, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке, приказами о приеме и увольнении истца.

В трудовой книжке истца запись о его занятости в указанные периоды на работе с углем и сланцем отсутствует.

Из приказов МОУ Красноборская средняя общеобразовательная школа МО «Тереньгульский район» Ульяновской области следует, что ФИО1 в <данные изъяты> находился в очередных и административных отпусках.

Согласно приказу Красноборской средней общеобразовательной школы № от 25.10.1993 г. ФИО1 работник по ремонту переведен <данные изъяты>., разрешив совмещение обязанностей работника по ремонту 0,5 ставки.

Приказом Красноборской средней общеобразовательной школы № от 01.09.1994 г. ФИО1 освобожден от обязанностей работника по ремонту 0,5 ставки с 1 сентября 1994 года, оставив кочегаром.

Согласно справки МОУ Красноборская средняя общеобразовательная школа МО «Тереньгульский район» Ульяновской области ФИО1 с 25.10.1993 г. переведен кочегаром <данные изъяты>. Работник работал полный рабочий день, не менее 8-ми часов. Работал на твердом топливе (уголь), занимался удалением золы из отопительного котла, а также его ремонтом. Проводил транспортировку и погрузку золы и шлака с территории, а также готовил систему к новому отопительному сезону. Котельная введена в эксплуатацию в 1967 году и работает по настоящее время на твердом топливе, преимущественно используется каменный уголь. Основание выдачи справки: книги приказов по личному составу с 1993г. по 2008 г.; трудовая книжка на имя ФИО1

Согласно ответам МОУ Красноборская средняя общеобразовательная школа МО «Тереньгульский район» Ульяновской области, котельная МОУ Красноборская СОШ в спорные периоды работала на твердом топливе: дрова и каменный уголь, дрова шли на розжиг и растопку котла, в топке котла использовался каменный уголь. Подтверждающих документов не найдено, договора о закупке топлива хранятся только 5 лет. Работа котельной носила сезонный характер, протяженность сезона 7 месяцев, с октября по апрель включительно. Документального подтверждения объема потребления дров не имеется.

Согласно ответу Администрации МО «Красноборское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области котельная Красноборской школы в спорные периоды работала и на дровах и на угле. Договора на закупку топлива не сохранились.

Из штатных расписаний за 1994-2008 г.г. следует, что ФИО1 была установлена надбавка к заработной плате за вредность.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведений Пенсионного фонда ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 26.01.2000г.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работодателем указаны без признака «особые условия труда».

Таким образом, за периоды работы истца в МОУ Красноборская средняя общеобразовательная школа МО «Тереньгульский район» Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ письменных доказательств, которые бы подтверждали доводы истца и позволяли сделать вывод о его работе кочегаром в течение полного рабочего дня в котельной исключительно с использованием угля, не имеется.

Штатные расписания, устанавливающие надбавки к заработной плате за вредные условия труда такими доказательствами не являются.

Истцом в обоснование требований в качестве доказательств представлены показания свидетелей: А. Н.Н. С. С.В., подтвердившие в судебном заседании доводы истца о его работе в спорные периоды кочегаром в данной школе в течение полного рабочего дня в котельной с использованием угля.

Однако в отсутствие письменных доказательств, подтверждающих обстоятельства, при наличии которых возможно досрочное назначение страховой пенсии, суд в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, устанавливающей ограничение допустимости такого средства доказывания, как свидетельские показания при определении характера работы, не может принять в качестве доказательств по делу.

Таким образом, истцом в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, подтверждающих обстоятельства занятости весь спорный период на работах, связанных с воздействием неблагоприятных факторов, обусловленных использованием в работе котельной только угля и что дрова использовались только для розжига котла.

В связи с этим оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признания решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 14.03.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения от 14.03.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы истца - ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.02.2018 г., взыскании расходов по оплате государственной пошлины, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.В. Чернова