Решение № 2А-619/2020 2А-619/2020~М-52/2020 М-52/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-619/2020

Дело № 2а-619/2020 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Квашниной Е.Ю.,

при секретаре Письменной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы РФ № 21 по Челябинской области (далее – МИФНС № 21 по Челябинской области) обратилась в суд с административными исковыми заявлениями к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, в том числе транспортному налогу с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ – 10900,00 руб., за ДД.ММ.ГГГГ – 11647,00 руб., земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ – 272,00 руб. (л.д. 3-7, 22-25).

В обоснование заявленного требования истец указал, что административный ответчик является собственником транспортных средств, земельного участка, признаваемых объектами налогообложения. Налоговым органом исчислены за ДД.ММ.ГГГГ транспортный налог в размере 10900,00 руб., за ДД.ММ.ГГГГ транспортный налог – 11647,00 руб., земельный налог – 272,00 руб., о чем в адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, ФИО1 направлены требования, которые в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнены.

Представитель административного истца МИФНС № 21 по Челябинской области, административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом (л.д.43, 44).

В письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик ФИО1 указал, что административным истцом не исполнена обязанность по направлению ему копии административного искового заявления и приложенных к нему документов. Принадлежащие ему транспортные средства, а также земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ использовались им в предпринимательской деятельности, в связи с чем, требования административного истца подлежат рассмотрению в арбитражном суде. Кроме того, МИФНС № 21 по Челябинской области пропущен срок обращения в суд (л.д. 46).

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает требования МИФНС № 21 по Челябинской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно п. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные (п. 1 ст. 12 НК РФ).

К местным налогам относится, в том числе земельный налог, к региональным налогам - транспортный налог (ст. 14, 15 НК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 12 НК РФ, региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах.

При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены настоящим Кодексом. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.

Законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, могут устанавливаться особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения.

На основании п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщики обязаны самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога.

В соответствии с п. 11 ст. 85 НК РФ, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенных на подведомственной им территории о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах, и об их владельцах в налоговые органы бесплатно в порядке информационного взаимодействия в электронном виде по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Из искового заявления следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся собственником транспортных средств: <данные изъяты>

В силу ст. 356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу статьи 2 Закона № 114-ЗО от 28.11.2002 «О транспортном налоге» налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства в следующих размерах: для легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 л.с. – 7,70 руб., свыше 150 л.с. до 200 л.с. – 50 руб.; для мотоциклов свыше 36 л.с. – 50 руб.

Согласно расчетам административного истца (л.д. 4, 23), сумма транспортного налога, подлежащего уплате административным ответчиком за ДД.ММ.ГГГГ, составила 11647,00 руб., за ДД.ММ.ГГГГ – 11647,00 руб., при этом административным истцом заявлено требование о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10900,00 руб.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу п. 1 ст. 363 НК РФ (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 №334-ФЗ), транспортный налог за 2014 год подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23.11.2015 № 320-ФЗ), транспортный налог за 2015 год подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 ст. 387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 394 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать:

0,3 процента в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом, направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Из искового заявления следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся собственником земельного участка по адресу: <адрес>

Согласно расчету административного истца (л.д. 5), сумма земельного налога, подлежащего уплате административным ответчиком за ДД.ММ.ГГГГ составила 1268,00 руб., по сведениям информационного ресурса задолженность по земельному налогу составляет 272,00 руб.

Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23.11.2015 № 320-ФЗ), земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

Согласно ст.ст. 69, 70 НК РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В обоснование требования о взыскании с ответчика недоимки по налогам, административный истец указал, что административный ответчик ФИО1 обязанность по уплате налогов не исполнил, в связи с чем, ФИО1 направлялись требования об уплате налогов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 59, ч. 1 ст. 61, ч. 1 ст. 62 КАС РФ административный истец обязан предоставить допустимые доказательства, свидетельствующие о направлении налогоплательщику налогового уведомления, требования об уплате налога.

Вместе с тем, административным истцом, в нарушение указанных требований, доказательств, подтверждающих, что административный ответчик являлся собственником транспортных средств, земельного участка, с указанием даты регистрации права собственности и даты утраты права собственности, а также направление административному ответчику в установленные законом сроки налоговых уведомлений, требований об уплате налога, не представлено. Приложенные к иску налоговые уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, требования №, № (л.д. 9-10, 27-28, 11, 31-32), не свидетельствуют об исполнении административным истцом требований, предусмотренных ст.ст. 52, 69, 70 НК РФ.

Административным ответчиком, в нарушение ст. 62 КАС РФ, в обоснование возражений на административные исковые требования, также не представлено доказательств, свидетельствующих об использовании им в ДД.ММ.ГГГГ транспортных средств и земельного участка в целях предпринимательской деятельности, в связи с чем, оснований для передачи дела для рассмотрения по подведомственности в Арбитражный суд Челябинской области, не имеется.

Доводы административного ответчика о несоблюдении административным истцом предусмотренной ч. 7 ст.125 КАС РФ обязанности по направлению ему копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, опровергаются представленными административным истцом доказательствами, подтверждающими факт получения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ указанных документов (копия списков внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 14-15), отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, № (л.д.16, 39).

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ установлены сроки подачи заявления о взыскании недоимок по налогу, в том числе, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Установленный п. 2 ст. 48 НК РФ срок обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требованием № срок его исполнения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ; недоимки по транспортному налогу, земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требованием № срок его исполнения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12, 31-32).

Административный истец, с соблюдением требований, установленных ч. 7 ст. 125 КАС РФ (л.д. 17-16, 37-39), обратился в Златоустовский городской суд с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока для обращения в суд с административным иском.

Согласно пункту 3 ст. 48 НК РФ, ст. 95, п. 2 ст. 286 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При обращении в суд МИФНС России № 21 по Челябинской области заявлено ходатайство о восстановлении срока на его подачу (л.д. 8, 26), в обоснование которого административный истец указал, что невозможность направления документов в установленный срок связано с техническим сбоем при подготовке документов.

Суд полагает, что указанные административным истцом обстоятельства, не могут расцениваться в качестве уважительной причины пропуска налоговым органом срока для обращения в суд, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для восстановления МИФНС России № 21 по Челябинской области срока обращения в суд с настоящим административным иском не имеется, принудительное взыскание налогов за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, в связи с чем, административному истцу в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, земельному налогу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 10900 руб. 00 коп., за ДД.ММ.ГГГГ – 11647 руб. 00 коп., земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 272 руб. 00 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Квашнина

Решение в законную силу не вступило