Решение № 2-793/2019 2-793/2019~М-707/2019 М-707/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-793/2019

Дело № 2-793/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 г. г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бовсун В.А.,

при секретаре судебного заседания Рыбаковой Е.В.

с участием истицы – ФИО1,

представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> - действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от «О трудовых пенсиях в РФ».

Ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказал в связи с недостаточностью специального стажа, который по действующему законодательству составил 28 лет 10 мес. 07 дней. Ответчиком были исключен период работы в качестве заведующей Здравпунктом Швейного объединения «Восток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, со ссылкой на то что, указанная должность не предусмотрена Списком должностей дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Между тем, право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина РФ и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Просит признать за ней, право на досрочную трудовую пенсию по старости; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии период работы заведующей Здравпунктом Швейного объединения «Восток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по доводам, изложенным в нём.

Представитель ответчика - ГУ УПФС РФ по <адрес> и <адрес> ФИО2 доводы истицы не признал и суду пояснил, что период работы истицы в должности заведующей Здравпунктом Швейного объединения «Восток», поскольку данное наименование должности не предусмотрено Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того, так как указанный период не был включён в стаж дающий основание на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по указанной причине не был включён в стаж и период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком. Полагает, что решение об отказе вынесено законно и обоснованно.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 3 постановления № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из разъяснений п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений"" деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ходе рассмотрения дела установлен факт работы ФИО1 в должности заведующей здравпунктом Швейного объединения «Восток» в течение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, поэтому отказ во включении в специальный стаж для назначения пенсии в указанной части ее трудовой деятельности является необоснованным, поскольку судом установлено, что в спорный период истец также осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Как следует из Справки КГБУЗ «Спасская городская поликлиника» ФИО1 работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности заведующей здравпункта швейного объединения «Восток» осуществляла следующие должностные обязанности:

- организация лечебно-профилактической работы и санитарно-профилактической работы на предприятии;

- руководства работой персонала здравпункта;

- оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в ближайшую медицинскую организацию, сопровождая больного в необходимых случаях лично;

- направление больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в медицинские организации;

- проведение простейших лабораторных исследований, лечебного массажа и физиотерапевтических процедур, профилактических прививок и диагностических проб, противоэпидемиологических и противопаразитных мероприятий, санитарно-просветительской работы.

- обследование прикреплённого контингента, установление диагнозов, назначение и проведение лечения, выполнения медицинских манипуляций и профилактических работ;

- выдача документов медицинского характера;

- составление и представление планов и отчётов о своей деятельности, ведение учётно-отчётной документации.

Из приведенной справки следует что, заведующий здравпункта швейного объединения «Восток» наряду с руководством работой персонала пункта оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности здравпункта.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование деятельности здравпункта швейного объединения «Восток» не предусматривало возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками КГБУЗ «Спасская городская поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справкой КГБУЗ «Спасская городская больница» копиями штатных расписаний «Спасской городской поликлиники» на 1991-1993 гг., архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО1 в Спасском горздравотделе, копией трудовой книжки на имя ФИО3 из которой следует, что последняя ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Спасскую горполиклинику на должность заведующей здравпункта швейного объединения «Восток» и ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки женской консультации.

Изложенное свидетельствует о несостоятельности доводов представителя ответчика об обоснованности принятого им решения об отказе во включении в трудовой стаж вышеуказанного периода, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истцу.

Проанализировав представленные сторонами доказательства суд пришел к выводу, что характер работы истца за указанный период ее трудовой деятельности, не должно ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку она фактически выполняла работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истицы основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период: работы заведующей здравпунктом швейного объединения «Восток» Спасской городской поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, ДД.ММ.ГГГГ дней;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес>, но не ранее момента наступления права на досрочную пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Спасский районный суд.

Судья Бовсун В.А.