Решение № 2-4264/2019 2-4264/2019~М-3715/2019 М-3715/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-4264/2019

№ 2-4264\2019

УИД24RS 0002-01-2019-005118-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года г.Ачинск Красноярского края,

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Г.И. Лазовской,

при секретаре Полатовской О.А.,

с участием представителя истца администрации г. Ачинска по доверенности от 27.12.2018 ( л.д.21) ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Ачинска к ФИО2 и ФИО3 о продаже жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Ачинска обратилась в суд с иском к ФИО2 и ФИО3 о продаже жилого помещения по адресу: <адрес> с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Требования мотивированы тем, что ответчики являются долевыми собственниками данного жилого помещения. Однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 30, ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, не осуществляют своих обязанностей в части надлежащего содержания своего жилого помещения, текущие и капитальные ремонты не проводят. В связи с поступающими от граждан жалобами, специалистами КУМИ администрации г. Ачинска, а также Службой строительного надзора и контроля Красноярского края были проведены визуальные осмотры жилого дома, в ходе которых было установлено, что жилой дом представляет собой капитальное одноэтажное четырехквартирное строение с обособленными входами, стены деревянные, кровля шиферная по деревянной обрешетке, отопление-индивидуальное огневые печи, в жилом помещении №1 остекление оконных блоков частично отсутствует, входная дверь забита гвоздями, придомовой участок захламлен мусором, зарос травой, калитка отсутствует. В помещении собираются лица без определенного места жительства для распития спиртных напитков. 08.08.2019 года в адрес ответчиков администрацией г. Ачинска были направлены предупреждения об устранении выявленных нарушений в соответствии со ст. 293 ГК РФ и предложено в 30-дневный срок привести жилое помещение в надлежащее состояние путем выбора мусора, восстановления оконных и дверных проемов, выполнения текущего ремонта. Однако, при визуальном осмотре 25.09.2019 г. специалистами КУМИ администрации г. Ачинска было установлено, что требования не выполнены. В связи с чем, на основании ст. 293 ГК РФ, администрация г. Ачинска обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями. ( л.д.2,3)

В судебном заседании представитель администрации г. Ачинска по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по аналогичным основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании по исковым требованиям категорически возражал, полагая, что для лишения его права собственности на жилое помещение у истца отсутствуют основания, не отрицал, что он действительно в квартире по адресу: <адрес>, где является собственником 2\3 долей, не проживает, поскольку пока работает в Шарыповском районе, где снимает в аренду жилое помещение. Другого жилого помещения в собственности и в социальном найме не имеет. По мере возможности приезжает в г. Ачинск, чтобы привести в порядок территорию возле своего дома, а также само по себе жилое помещение. Однако, там действительно находит каких-либо посторонних лиц, которых пытается выгнать, для чего неоднократно обращался в полицию, звонил участковому уполномоченному, так как один из таких граждан бросался на него с ножом. Однако, полиция никаких мер к ним не предпринимает. Перед отъездом к месту работы в Шарыповский район, он всегда тщательно забивает дверные и оконные проемы, чтобы никто из посторонних в помещение не проникал. После того, как в августе 2019 года получил из администрации г. Ачинска предупреждение, вновь приехал в г. Ачинск, выкосил траву, убрал мусор, заделал дверные и оконные проемы, отключил свою квартиру от электроснабжения. Однако, несмотря на это, в квартире произошел пожар в ноябре 2019 года, потому что кто-то снова подключи энергоснабжение к квартире, часть стены выгорела. Сделать капитальный и хороший ремонт возможности пока не имеет из-за материальных трудностей. Однако, в связи с тем, что он другого жилого помещения не имеет, он намеревается после окончания работы в Шарыповском районе приехать в г. Ачинск и проживать в спорной квартире, восстановив ее. Весной обязуется сделать все необходимые восстановительные и ремонтные работы. Кроме того, квартиру он намеревается сохранить и для своих уже взрослых, но нуждающихся в жилье пятерых детей. Они в настоящее время живут и работают в других населенных пунктах.

Ответчик ФИО3, а также привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО4 и ФИО5.( л.д.56), извещены о времени и месте судебного разбирательства должным образом ( л.д.58), в суд не явились, отзыва на исковые требования не представили.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчиков о судебном заседании. Действия ответчика и третьих лиц в виде неявки в судебное заседание судом расценены как избранный ими способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его значением.

В соответствии со статьей 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения (пункт 1).

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (пункт 2).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

Таким образом, применение к собственнику помещения вышеуказанной гражданско-правовой ответственности является исключительной мерой.

В судебном заседании было установлено, ФИО2 и ФИО3 являются долевыми собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> в размере 2\3 и 1\3 долей соответственно ( л.д.8-11).

<адрес>, представляет собой одноэтажное строение, состоящее из четырех квартир с отдельными входами и предназначенное для проживания четырех различных семей.

На основании поступающих от жительницы квартиры <адрес> Г.Т.И. жалоб, администрацией г. Ачинска, Службой строительного надзора и контроля в Красноярском крае, а также Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в 2018-2019 г.г. были проведены проверки поступающих обращений (13-18).

Так, из ответа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 17.04.2018 г. следует, что указанная служба из-за отсутствия утвержденного порядка проведения мероприятий в отношении физических лиц (частных домовладений) не уполномочена ( л.д.15).

Службой строительного надзора и контроля в Красноярском крае 11.05.2018 г. был осуществлен визуальный осмотр жилого дома <адрес> и установлено, что остекление оконных блоков жилого помещения №1 находится в исправном состоянии. Доступ в жилое помещение не обеспечен. Заявителю Г.Т.И. разъяснено, что она вправе обратиться в судебные органы при наличии причинения ей вреда. ( л.д.16).

Администрацией г. Ачинска письмом от 21.05.2019 года обращение Г.Т.И. было направлено в МО МВД России «Ачинский» для его рассмотрения в части компетенции ( л.д.17). Сведений о принятии конкретных мер к собственникам жилого помещения ФИО6 не имеется.

24.05.2019 г. администрацией в г. Ачинска по месту регистрации ФИО2 и ФИО3 по <адрес> направлены уведомления об устранении нарушений в части бесхозяйственного содержания жилого помещения с требованием их незамедлительного устранения, неисполнение которого может повлечь последствия, предусмотренные ст.293 ГК РФ ( л.д.19-20), которые, однако, ответчиками получены не были ( л.д.21-23).

Данное уведомление не содержало указаний о сроке исполнения, а также о конкретных мерах, которые собственники жилого помещения должны предпринять для устранения нарушений.

28 июня 2019 г. специалистами КУМИ администрации г. Ачинска осуществлен выход и осмотр <адрес> и установлено, что входная дверь забита гвоздями, в оконных блоках частично отсутствует остекление, прилегающий участок зарос травой, имеется бытовой мусор, со слов соседей в квартире собираются лица без определенного места жительства, распивают спиртные напитки ( л.д.24-30).

08.08.2019 г. в адрес ФИО3 по месту его фактического установленного истцом проживания, а также в адрес фактического проживания ФИО2, администрацией г. Ачинска вновь направлены уведомления об устранении нарушений, допускаемых ими, как собственниками <адрес>, а именно предложено в течение 30 дней с момента получения уведомления привести жилое помещение в надлежащее состояние: выбросить бытовой мусор, восстановить оконные и дверные блоки, произвести текущий ремонт в жилом помещении. В случае невыполнения данных требований, администрация <адрес> будет вынуждена обратиться в суд с иском о продаже жилого помещения ( л.д.31-38).

Указанные уведомления ответчиками ФИО3 получено 19.08.2019 г. ( л.д.33) и ФИО2 - 26.08.2019 г. ( л.д.38), о чем свидетельствует почтовый идентификатор.

При обследовании спорного жилого помещения специалистами КУМИ администрации г. Ачинска 25.09.2019 г. было установлено, что нарушения по содержанию жилого помещения ФИО3 и ФИО2 не устранены ( л.д.41-43).

После чего Администрация г. Ачинска обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями. Исковое заявление принято к производству суд 21.10.2019 г.

В ходе судебного заседания выяснилось, что 6 ноября 2019 года на кровле <адрес> имело место возгорание, в результате которого огнем уничтожены оконные блоки квартиры №1, повреждено потолочное перекрытие, кровля, стены. Причиной пожара является неосторожное обращение с огнем, виновные лица не установлены, версия умышленного поджога исключается. Данный факт подтвержден Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенном 15.11.2019 г. дознавателем ОНДиПР по г. Ачинску и Ачинскому району ( л.д.64-65).

Таким образом, с момента вынесения администрацией г.Ачинска предупреждения ФИО2 и ФИО3 об устранении нарушений в части содержания принадлежащего им на праве собственности жилого помещения в надлежащем состоянии, на основании которого истцом были заявлены исковые требования, обстоятельства изменились, спорное жилое помещение претерпело повреждения, вызванные пожаром.

Кроме того, суд учитывает, что кроме предупреждения от 08.08.2019 года, к собственникам жилого помещения ФИО3 и ФИО2, никаких иных мер профилактического и административного характера не принималось.

Определениями от 15.11.2019 г. Службы строительного надзора и жилищного контроля в отношении ФИО3 и ФИО2 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи отсутствием состава правонарушения ( л.д.62-63) и ссылкой на то, что истек срок привлечения к административной ответственности на основании акта, составленного КУМИ администрации г. Ачинска от 29.08.2019 г.

Активно возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ФИО2 указал, что иного жилого помещения в собственности он не имеет, в <адрес> он проживает в жилом помещении на основании договора безвозмездного найма ( л.д.57-58), поскольку там работает, восстановить в полном обьеме свое жилое помещение в <адрес> не имеет пока возможности в силу материальных трудностей, однако, по мере возможности, принимает меры к его сохранности, заинтересован в сохранении своего права собственности, в связи с чем, обязуется весной привести жилое помещение в надлежащее состояние и осуществить его ремонт, в том числе и с учетом произошедшего в ноябре 2019 г. пожара.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что за нарушение порядка пользования жилым помещением ответчики к административной ответственности либо иным мерам профилактического воздействия, не привлекались. Письменное предупреждение администрации от 08.08.2019, направленное ответчикам, не может явиться достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку не свидетельствует об их злостном уклонении от исполнения обязанностей по содержанию своего жилого помещения.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан. Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что судом не установлено обстоятельств систематического злоупотребления своими права ответчиками после неоднократного применения к ним мер профилактического характера, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения положений статьи 293 ГК РФ, поскольку продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами. Обратное, противоречило бы ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей охрану права частной собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Ачинска к ФИО2 и ФИО3 о продаже жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинской городской суд.

Судья Г.И. Лазовская

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2019 г.