Решение № 2-1203/2020 2-31/2021 2-31/2021(2-1203/2020;)~М-1087/2020 М-1087/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-1203/2020

№2-31/2021 Изг.: 11.03.2021 г.

76RS0010-01-2020-001457-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2021 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Яковлевой Л.В.,

при секретаре Сухининой Т.А,

пом. прокурора Борисовой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из служебного жилого помещения,

и встречные исковые требования ФИО1, ФИО3 к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО4 о выселении из квартиры <адрес>

В основание иска указывает, что ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое было предоставлено по договору найма служебного жилого помещения. Данная квартира является собственностью Российской Федерации, считается служебным жилым фондом. Указанное жилье было предоставлено ответчику для временного проживания в связи с прохождением военной службы на основании договора. В настоящее время ФИО1 военнослужащей не является. Требование об освобождении данного жилого помещения ответчиками не исполнено.

ФИО1 и ФИО3 обратились в суд по встречным иском к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма.

В основание встречных исковых требований указывают, что бывшему супругу истца-ФИО8у С.Г., который прибыл для прохождения службы в воинскую часть №23343 в 1994 году была предоставлена однокомнатная квартира. В целях улучшения жилищных условий семье 12.01.1995 года войсковой частью №23343 была предоставлена <адрес> С 12.01.1995 года семья Тюленевых зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении по постоянной основе. С марта 2004 года ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает, решением суда признан утратившим право пользования жилым помещением. 06.02.1995 года ФИО1 принята на работу в войсковую часть № 23343 вольнонаемной, затем аттестованной прослужила до 29.07.2008 г. 11.10.2006 г. между войсковой частью №23343 и ФИО1 был заключен договор найма служебного помещения, срок действия договора - бессрочный. На основании ч.1 ст.60, ч.1 ст.63 ЖК РФ считают у них возникло право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма.

В судебном заседании истец Министерство обороны РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило, исковые требования поддержало в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Против удовлетворения встречных исковых требований возражало.

Ответчики (истцы по встречному иску) ФИО1 и ФИО3, в суд не явились. Представитель ответчиков (истцов по встречному иску) ФИО5 возражала относительно удовлетворения исковых требований, указывая, что правовые основания для выселения ее доверителей отсутствуют. Заявила о пропуске срока исковой давности по требованиям Министерства обороны РФ о выселении. Встречные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным во встречном иске.

Ответчик ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, его место жительства суду неизвестно.

Представитель ответчика ФИО2 адвокат Голышева Л.В. в судебном заседании оставила решение на усмотрении суда.

Третье лицо ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ участия в судебном заседании не принимало, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, ранее представило письменный отзыв, в котором просило исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ участия в судебном заседании не принимало, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо Войсковая часть 23343 участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора-Борисову В.Б., полагавшего исковые требования Министерства обороны удовлетворить, отказ в удовлетворении встречного иска, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к выводу об частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г, служебные жилые помещения предназначены для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны были проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 103 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В жилом помещении по адресу: <адрес> с 12.01.1995 года зарегистрированы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.75).

Исходя из данных трудовой книжки ФИО1, последняя

- 06.02.1995 года была принята на работу в войсковую часть 23343 в должности машиниста насосных установок, уволена 10.07.1995;

-затем с 10.07.1995 по 23.11.1998 приходила службу в Вооруженных силах – войсковая часть 23343. 23.11.1998 года уволена на основании подп. «а» п.2 ст.51 сокр.штатными мероприятиями;

- с 24.11.1998 по 23.06.2003 занимала должность электромонтера связи – войсковая часть 23343( уволена по собственному желанию);

- с 03.06.2006 по 29.07.2008 работала в должности электромонтера связи с войсковой части 23343.

В настоящий момент в жилом помещении площадью по адресу: <адрес> проживают ФИО1 и ФИО4.

На момент рассмотрения спора ФИО1 в трудовых отношениях с войсковой частью 93810 и обслуживающих организациях передающего радиоузла войсковой части 93810 не имеет. (л.д.16).

Согласно решения Ростовского районного суда от 17 июля 2017 года по иску ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением. ФИО8 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> Соответственно ответчиком ФИО2 права истца не нарушаются.

Из постановления главы Ростовского муниципального округа от 06.09.2005 года №1251 следует, что квартире <адрес> присвоен статус служебная.

11 октября 2006 между войсковой частью 23343 и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения № 26 для проживания ее и членов семьи ФИО8ой (сейчас Троян) Натальи Сергеевны. (л.д.7).

Относительно доводов ответчиков о том, что не в период прохождения военной службы, ни после увольнения, ФИО1 не была обеспечена жильем (ст. 15 ФЗ-76 «О статусе военнослужащих») суд отмечает следующее. Согласно положениям ст.15 ФЗ -76 « О статусе военнослужащих» (в редакции на момент прохождения военной службы ответчиком и увольнении с нее -11.1998 года) военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Общий срок военной службы ответчика ФИО1 составляет менее 10 лет(10.07.1995 по 23.11.1998).

Доводы представителя ответчиков ФИО5 том, что в данном случае речь идет о договоре социального найма ввиду того, что вышеуказанный договор найма заключен без ограничения срока - постоянно (п.1.1 договора), суд считает необоснованным.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Указание в договоре о его бессрочном сроке действия не изменяет правовой статус жилья. Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в связи с трудовыми отношениями в войсковой части 23343. Спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду Министерства обороны РФ и входит в перечень недвижимого имущества закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, имеет статус служебного жилья.

Ответчик ФИО1 просит применить срок исковой давности- три года к требованиям о выселении, исчисление производит с даты расторжения служебного контракта.

В соответствии статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик, заявляя о пропуска срока исковой давности, считает, что права собственника жилого помещения являются нарушенными со дня прекращения трудовых отношений ФИО1, поскольку с указанного момента договор найма служебного жилья считается прекращенным, а у наймодателя возникает право требовать выселения ответчика и членов его семьи из незаконно занимаемой квартиры.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО1 совместно с членом семьи ФИО9 продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ФИО1 Министерства обороны Российской Федерации, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре не имеется.

Оснований, предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих выселению ответчика без предоставления другого жилого помещения, не имеется.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 6, 8 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

В соответствии с вышеприведенными положениями закона невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в жилых помещениях в служебных жилых помещениях, предоставленным им до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане по основаниям, установленным статьей 108 Жилищного Кодекса РСФСР, должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введение в действие Жилищного Кодекса РФ, а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставленным по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете по основаниям, предусмотренным ст.ст. 51,52 Жилищного кодекса РФ.

Само по себе отсутствие у ответчика на дату вступления в силу жилищного кодекса РФ права пользования каким-либо иным помещением не свидетельствует о наличии у них к моменту разрешения спора права в соответствии с ч.2 ст.52 Жилищного Кодекса РФ состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Статья 49 Жилищного Кодекса РФ устанавливает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Органы местного самоуправления признают граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в порядке, установленном законом Ярославской области от 11.07.2005 г. N40-з «Об условии реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма", с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи нуждающегося в жилом помещении гражданина, и стоимости имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи и подлежащего налогообложению. Учету подлежат доходы, полученные гражданином-заявителем и членами его семьи в течение учетного периода (календарный год, предшествующий году обращения в органы учета). Законом определен перечень доходов и имущества, включаемых в расчет, а также установлены другие критерии, определяющие возможность признания граждан малоимущими. Постановлением администрации городского поселения Ростов от 22.04.2011 года №212 установлен минимальный размер дохода, причитающегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, равным величине, не превышающей величину прожиточного минимумам, установленного Губернатором Ярославской области в расчете на душу населения. Минимальная стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащая налогообложению, равной величине, не превышающей величины денежных средств, позволяющих произвести оплату 30 процентов стоимости жилья.

По данному делу с учетом заявленных исковых требований юридически значимым и подлежащих доказыванию обстоятельством является выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона от 29 декабря 2004 г. N 184-ФЗ условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Ответчики ФИО1 и ФИО3 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит. Малоимущим признаны быть не могут. Доход семьи ответчиков (2 человека) за 2019 года составляет 155 064,76+202924,28+ 36458,82=394 447,85 рублей, среднемесячный - 32870,65 рублей/2 человека = 16 335,33 рублей. С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства обороны РФ удовлетворить частично. Выселить ФИО1 и ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сняв их с регистрационного учета по данному адресу. В остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Яковлева