Решение № 2-1026/2019 2-1026/2019~М-1203/2019 М-1203/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-1026/2019

Дело №***

№***

№***

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего Наплавковой Е.А.,

при секретаре Белиновой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

11 декабря 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку. Свои требования мотивирует следующим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел имущественный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>, на земельному участке площадью 26 711,68 кв.м. у конкурсного управляющего АООТ «Славянский Консигнационный Склад», что подтверждается регистрационной записью №*** от ДД.ММ.ГГГГ.

АООТ «Славянский Консигнационный Склад» был создан путем преобразования муниципального предприятия №*** «Производственно-коммерческий центр», согласно решению КУМИ Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №***.

В соответствии с актом №*** от ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Славянский Консигнационный Склад» приобретает в собственность строения МП №***, расположенные по адресу: <адрес>, которые в последующем были проданы ФИО2, в том числе объект незавершенного строительства - кирпичное двухэтажное здание, кирпичная кладка завершена полностью, крыша частично покрыта шифером, отделочные работы не производились, оконных блоков нет.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке, площадью 3,34 га который был отведен в постоянное пользование, что подтверждается архивными выписками из распоряжения Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О регистрации муниципальных предприятий», из решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О предоставлении земельных участков для строительства», из решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О предоставлении земельных участков для строительства».

На основании изложенного, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком следовало за объектами недвижимости, на нем расположенными, в том числе перешло к ФИО2, а в последующем к ФИО1 (до заключения брака ФИО1), так как ФИО1 приобретает объекты недвижимости у ФИО2 на основании договора дарения имущественного комплекса зданий от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на объекты недвижимости зарегистрированы за ФИО1 -ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретает данный земельный участок площадью 29 244 кв.м. (в последующем площадь уточнена - 30 426 кв.м.) с кадастровым №***, расположенный по адресу: <адрес>, на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов №*** - ю от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №***.

Правовой режим земельного участка: категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения спортивно - развлекательного клуба для молодежи по месту жительства «Картинг» с кафе - баром.

На данной территории, как выше было указано, располагался имущественный комплекс, состоящий из трех объектов недвижимости, права на которые подлежали государственной регистрации, и объект незавершенного строительства - двухэтажное здание, которое в настоящий момент реконструировано и передано также от ФИО2 ФИО1 по акту приема передачи имущества и проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим паспортом, выполненным ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» от ДД.ММ.ГГГГ реконструированное здание в 4-х этажное, в том числе подвал, имеет год постройки ДД.ММ.ГГГГ

Начиная, с ДД.ММ.ГГГГ года были предприняты безуспешные попытки легализации данной реконструкции объекта недвижимости, так как его нужно было приводить в работоспособное состояние, чтобы избежать разрушения.

С ДД.ММ.ГГГГ года вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года происходит изменение вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства с комплекса зданий: овощехранилище, два «картофелехранилище» на «спортивно - развлекательный клуб для молодежи по месту жительства «Картинг» с кафе - баром». Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объектов на нем расположенных, то есть иное назначение самой территории было согласовано с Администрацией г. Кемерово, в лице Управления архитектуры и градостроительства, что подтверждается проектом границ землепользования на период оформления документов, подписанный уполномоченными лицами УАиГ (ситуационный план, выполненные МП «АРК»).

То есть, земельному участку был придан иной правовой режим, позволяющий строительство и реконструкцию объектов, которые соответствуют назначению территории.

На основании выданного УАиГ Администрации указанного проекта границ для оформления документов на топографической основе с указанием условий землепользования ФИО2, как правообладатель земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, заказал работы по разработке проектной документации.

В ДД.ММ.ГГГГ разрабатывался проект ООО «Солант», проектной организацией, имеющие соответствующие допуски.

Предпроектные проработки - «Реконструкция гостиницы «Картцентра» были представлены на согласование УАиГ г. Кемерово, по итогам которого УАиГ Администрации г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ году выдает инженерно - топографический план с указанием для проектирования.

При этом на выданном инженерно - топографическом плане УАиГ уже была нанесена гостиница - 3 этажа.

Таким образом, размещение трехэтажной гостиницы на данной территории было согласовано с УАиГ Администрации г. Кемерово еще в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается нанесением на картографический материал г. Кемерово самой трехэтажной гостиницы.

Далее, данный инженерно - топографический план ФИО2 был передан проектной организации ООО «Солант», которое завершило разработку проекта и ДД.ММ.ГГГГ по накладной передало проект - «Реконструкция гостиницы «Картцентра» ФИО2, который приступил к реконструкции здания.

Также, на основании запроса ФИО2 о присвоении адреса территории и объектам, УАиГ ДД.ММ.ГГГГ выдает акт регистрации адреса №***, где объектам и земельному участку присвоен адрес: <адрес>, на котором указана гостиница, подлежащая реконструкции, как «спланировано», что подтверждается адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №***.

Таким образом, реконструкция объекта в трехэтажную гостиницу с подвалом была согласована с УАиГ Администрации г. Кемерово на земельном участке, отведенном для этих целей, так как вид разрешенного использования, так же был изменен Администрацией г. Кемерово, который допускал строительство гостиницы «Картцентра».

Однако, ФИО2 раз
решение на строительство, так и не получил, хотя вся документация была с уполномоченным органом согласована, а гостиница была указана на карте города.

Истец полагает, что ФИО2 принимались надлежащие меры по легализации объекта, но по независящим от него причинам, он так и не получил разрешения на строительство, так как процесс согласования, по не понятным ему причинам, затягивался на годы.

Так, согласование размещения гостиницы ФИО2 заняло более 4-х лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год.

В последующем, ФИО2 передает объекты недвижимости и проектную документацию своей дочери ФИО1 (после заключения брака ФИО1), которая продолжила заниматься узаконением объекта недвижимости, в том числе посредством специализированной организации - ООО «Объединение технической инвентаризации, землеустройства и строительства» выполнила техническое заключение <...>. О возможности безопасной эксплуатации и конструктивной обособленности нежилого строения по адресу: <адрес>.

В соответствии с указанным техническим заключением несущие и ограждающие конструкции удовлетворяют требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ, дефектов и повреждений не имеют и находятся в работоспособном состоянии. Пространственная жесткость и устойчивость обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого строения. Дальнейшая эксплуатация обследованного нежилого строения безопасна для жизни и здоровья людей.

Далее, в целях узаконения реконструированного здания гостиницы ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году приобретает земельный участок на праве собственности у Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, под указанным выше имуществом, в том числе под реконструированным зданием гостиницы.

Однако, специалисты УАиГ Администрации г. Кемерово пояснили, что узаконить данный объект она сможет только в порядке ст. 222 ГК РФ, так как разрешения на строительство орган власти не выдаст, в связи с тем, что реконструкция уже была начата.

В связи с тем, что работы выполнены в соответствии с проектом, при возведении объектов не были нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, а также отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, истец просит суд признать за ней право собственности на здание, площадью 1 041,0 кв.м., назначение - нежилое, наименование - нежилое здание, количество этажей - 4, в том числе подземный - 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: <адрес>.

Истец – ФИО1 и третье лицо - ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в свое отсутствие с участием представителя по доверенности - ФИО3, в суд представили заявления.

Представитель истца и третьего лица-ФИО3, действующая от имени истца на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года, и от имени третьего лица на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации <адрес> в лице Управления архитектуры и градостроительства ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №*** сроком до ДД.ММ.ГГГГ, возражений против удовлетворения исковых требований не представила.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав должна осуществляться предусмотренными законом способами, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что решением комитета по управлению имуществом г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** муниципальное предприятие №*** «Производственно-коммерческий центр» было преобразовано в АООТ «Славянский Консигнационный Склад» (л.д. 19).

Согласно такту приема- передачи №*** от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением комитета по управлению имуществом г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** АООТ «Славянский Консигнационный Склад» приобрело в собственность здания и сооружения в виде: капустохранилища 1804 кв.м., картофелехранилище 2380 кв. м., овощехранилище 2816 кв. м., а также объект незавершенного строительства - кирпичное двухэтажное здание, кирпичная кладка завершена полностью, крыша частично покрыта шифером, отделочные работы не производились, оконных блоков нет, общая площадь земельного участка составляет 1,5 га (л.д. 20-21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобретен имущественный комплекс по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 26711,68 кв.м. у конкурсного управляющего АООТ «Славянский Консигнационный Склад», право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №*** (л.д. 11-12).

Согласно архивной выписке из распоряжения администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О регистрации муниципальных предприятий» в соответствии с указом Президента РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О коммерциализации деятельности торговли в РСФСР» зарегистрировано муниципальное предприятие - магазин №*** «Производственно - коммерческий центр» (2-й Кемеровский Горпищеторг) (л.д. 22).

Согласно архивной выписке из решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №*** земельный участок 1,0 га признан в постоянное пользование за горпищеторгом для строительства картофелехранилища и капустохранилища в районе <адрес> (л.д. 23).

Согласно архивной выписке из решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №*** земельный участок 2,34 га признан в постоянное пользование за овощной базой №*** в районе <адрес> (л.д. 24).

Из технического плана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> находится нежилое благоустроенное здание, высотой 8,1 м., с подвалом высотой 2,75 м., здание площадью 320 кв. м., площадью подвала 240,7 кв. м., площадью крыльца 7,1 кв. м. (л.д. 25-40).

Собственником земельного участка относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: <адрес> площадью 30426+/-61 кв.м. является ФИО1, разрешенное использование земельного участка, указанное в выписках из ЕГРН - для размещения спортивно-развлекательного клуба для молодежи по месту жительства <данные изъяты>

В 2007 г. разрабатывался проект ООО «Солант», проектной организацией, имеющие соответствующие допуски. Возведение объектов недвижимости выполнено в соответствии с проектной документацией ООО «Солан» №*** - разделы<данные изъяты> (л.д.44-56).

Согласно адресной справке, по адресу: <адрес>, расположен комплекс строений, принадлежащий ФИО1, адрес зарегистрирован на основании акта №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-56).

Из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 подарил ФИО1 имущественный комплекс зданий по адресу: <адрес>, состоящий из:

-здания общей площадью 1.611,2 кв. м., литер И, расположенном на земельном участке площадью 26711,68 кв. м., <данные изъяты>

- здания общей площадью 2.211,6 кв. м., литер М, расположенном на земельном участке площадью 26711,68 кв. м., <данные изъяты>

-здания общей площадью 2.593 кв. м., литер М1, расположенном на земельном участке площадью 26711,68 кв. м., <данные изъяты>

Предпроектные проработки - <данные изъяты> были представлены на согласование УАиГ г. Кемерово, по итогам которого УАиГ Администрации г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ году выдает инженерно - топографический план с указанием для проектирования, на выданном инженерно - топографическом плане УАиГ уже была нанесена гостиница - 3 этажа (л.д. 140-160, 222, 231-251, т. 2 л.д. 1-86).

ФИО1 вступила в брак с ФИО5 и изменила фамилию на ФИО1 (л.д. 8).

Из договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов №*** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 приобрела в собственность у КУГИ КО земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> б, с кадастровым номером 43:24:0301008:88, общей площадью 29244 кв. м, с категорией земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения <данные изъяты> (л.д. 62-66).

Согласно техническому заключению <...> ООО «Объединение технической инвентаризации, землеустройства и строительства» эксплуатация нежилого строения №*** по адресу: <адрес> б безопасна для жизни и здоровья людей (л.д. 67-77).

Согласно выводам экспертного заключения №*** НЭУ ООО «Судебно-экспертной лаборатории ФИО6» несущие и ограждающие конструкции объекта экспертизы, расположенного по адресу: <адрес> б не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 78-139).

Согласно отчету № ОН/№***, на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость нежилого 4-х этажного (в том числе одного подземного) здания, площадью 1041,0 кв.м. составляет 1654 000 рублей, стоимость земельного участка с разрешенным использованием для размещения спортивно - развлекательного клуба для молодежи по месту жительства <данные изъяты>, общей площадью 30426 кв. м. составляет 6949000 рублей (л.д. 163-210).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, на котором расположено спорное нежилое здание, разрешенное использование – для размещения спортивно развлекательного клуба для молодежи по месту жительства <данные изъяты>. По адресу: <адрес> б расположен комплекс строений, в числе которых располагается нежилое благоустроенное здание, которое было внесено в топографический план с указанием для проектирования. Спорное строение безопасно для жизни и здоровья людей, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку не имеется, поскольку нежилое 4-х этажное здание, площадью 1041 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> находится на земельном участке, которым истица владеет на законном основании, объект недвижимости соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности за ФИО1 на здание, площадью 1041 кв. м, назначение – нежилое, наименование – нежилое здание, количество этажей 4, в том числе подземный – 1, расположенное на земельном участке №*** по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16. 12. 2019 года.