Решение № 2-4777/2018 2-4777/2018~М-4983/2018 М-4983/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-4777/2018

Дело № 2-4777/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Ахметшиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании незаконным решения, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска. Просит признать незаконным решение комиссии по учету и распределению жилой площади Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска от 03.08.2018 (протокол № 15), обязать администрацию города Ульяновска предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявленным к жилым помещениям, взыскать с администрации города Ульяновска сумму уплаченной государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указывает, что является <данные изъяты>, с рождения и до января 2005 года проживал <данные изъяты> по адресу: <адрес> С 1995 года находится на консультативном наблюдении у психиатра с диагнозом «депрессивное состояние с расстройством адаптации».

В январе 2005 года его <данные изъяты> До 2012 года он проживал в квартире <данные изъяты> тяжело переживая ее смерть. В 2012 году продал единственное жилое помещение через риелтора в связи с тем, что у него не было денежных средств на питание и существование, образовались долги.

В ноябре 2015 года ему была оформлена инвалидность <данные изъяты> и им была арендована комната в общежитии по договору коммерческого найма по адресу: г.<адрес>

В связи с тем, что он нуждается в улучшении жилищных условий, 24.07.2018 он обратился в Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку он имеет хроническое заболевание, включенное в перечень заболеваний, утвержденных Приказом от 30.11.2012 г. №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Однако, письмом № 13014-12 от 10.08.2018 ему было отказано по причине отсутствия постоянной регистрации в муниципальном образовании «город Ульяновск», обеспеченности учетной нормой жилья, а также невозможности признания его малоимущим.

С данным решением комиссии он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку он не имеет в собственности жилья. Постоянной регистрации в г.Ульяновске ФИО1 не имеет, однако, с рождения и по настоящее время проживает в этом городе, что подтверждается многочисленными документами. Фактическое проживание в <адрес> могут подтвердить также соседи. В силу сложившихся обстоятельств в 2012 году он остался без жилья и регистрации. В настоящее время зарегистрирован в квартире ФИО2, которая не является его родственником, а лишь из жалости зарегистрировала его временно с целью постановки на учет по психическому заболеванию для получения регулярного медицинского лечения. В квартире ФИО2 ФИО1 никогда не проживал, совместного хозяйства с ней не ведет и намерений впустить его в квартиру у нее нет. ФИО1 проживает в комнате в коммунальной квартире, которую вынужден снимать по договору аренды. Таким образом, он не обеспечен учетной нормой жилья.

Истец является малоимущим. При рассмотрении его доходов Комиссией неверно были учтены его доходы. Так, были включены его зарплата и пенсия. Однако работает он не постоянно, поскольку в силу заболевания им овладевают приступы ярости, агрессии, в связи с чем его увольняют. Кроме того, его периодически на месяц помещают в стационар на лечение. Таким образом, заработная плата является непостоянным доходом. В связи с этим указанный доход не должен был учитываться при рассмотрении его заявления на улучшение жилищных условий. Кроме того, в его расходы входит оплата жилого помещения (4 000 pyб.), покупка лекарственных средств (более 2000 руб.), питание, одежда. При расчете доходов неправомерно была включена также денежная сумма по социальной услуге на получение лекарств, так как от данной услуги он отказался, поскольку лекарств в аптеке нет. Таким образом, в настоящее время его среднедушевой доход фактически меньше прожиточного минимума.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали по доводам искового заявления. Дополнительно пояснили, что решением суда было установлено незаконное включение в размер доходов социальной выплаты. Кроме того, 5-летний срок с момента продажи истцом квартиры истек, в связи с чем он имеет право на получение во внеочередном порядке жилого помещения.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению, поскольку истец обеспечен учетной нормой жилья, не является малоимущим. Кроме того, его заболевание не входит в Перечень заболеваний, дающих право на внеочередное получение жилья.

Заслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №2-3294/17 по иску ФИО1 к администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска о признании решения незаконным и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, дела правоустанавливающих документов, учетное дело, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Ст. 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 40 Конституции РФ провозглашает право граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что истец ФИО1 является <данные изъяты>.

Решением Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 03.08.2018 (протокол № 15) ФИО1 отказано в признании нуждающемся в жилье по внеочередном порядке в связи с отсутствием постоянной регистрации в городе Ульяновске, а также в связи с тем его среднедушевой доход составляет более величины прожиточного минимума.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, ФИО1, 12<данные изъяты>.

С 17.07.2013 ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г.<адрес>

Фактически истец проживает по адресу: г<адрес> по договору найма жилого помещения. Указанное жилое помещение представляет собой комнату в коммунальной квартире, собственником которой является ФИО11

С 22.12.1993 г. по 05.09.2012 ФИО1 проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>.3. Указанное жилое помещение принадлежало истцу на праве собственности, и было продано им по договору купли-продажи от 08.08.2012.

В период с 05.09.2012 до 07.11.2012 истец проживал и был зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: г<адрес> собственником которой он являлся.

Продав указанную квартиру по договору купли-продажи от 06.10.2012, ФИО1 приобрел квартиру, расположенную по адресу: <адрес> где он проживал и был зарегистрирован с 07.11.2012 по 12.07.2013. Данная квартира была продана истцом по договору купли-продажи от 10.07.2013.

Другого жилья на праве собственности истец не имеет.

Согласно материалам учетного дела при обращении 23.07.2018 с заявлением о предоставлении жилья истцом были представлены справки от 06.12.2016, согласно которым истец состоит на учете при областном психиатрическом диспансере с 2013 года (код заболевания F70.19), и по своему состоянию здоровья подходит под действие Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Между тем, Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2017 г. N 859 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» вышеуказанные постановления Правительства признаны утратившими силу с 01.01.2018.

В силу вступили Приказ Минздрава России от 30.11.2012 N 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» и Приказ Минздрава России от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», которыми утверждены новые Перечни.

Согласно представленному в материалы дела по запросу суда сообщению <данные изъяты>» от 12.10.2018 ФИО1, <данные изъяты> находится на консультативном наблюдении с 2013 г. с диагнозом: <данные изъяты>

Между тем, в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеющееся у истца заболевание не входит, в связи с чем оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке на основании п. 4 ч. 1 ст. 51, ст. 57 ЖК РФ не имеется. Таким образом, решение комиссии по учету и распределению жилой площади Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска от 03.08.2018 (протокол № 15) является обоснованным.

При изложенных выше обстоятельствах доводы иска о том, что истец не обеспечен учетной нормой площади жилого помещения, а также о том, что ответчиком не правильно исчислен его доход и он является малоимущим, не имеют правового значения.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении иска ФИО1 отказано, в силу ст. 98 ГПК РФ не имеется оснований и для взыскания в его пользу расходов по оплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании незаконным решения Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 03.08.2018 (протокол № 15), возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева