Решение № 2-973/2019 2-973/2019~М-959/2019 М-959/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-973/2019

Дело № 2-973/2019

13RS0019-01-2019-001364-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 13 сентября 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Пыресевой О.А.,

при секретаре Карабановой З.А.,

с участием в деле:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании удостоверения № 188 и ордера № 664 от 15.08.2019,

ответчика администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в лице представителя ФИО3, действующего по доверенности от 10.01.2017 № 40 со сроком действия три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить внеочередное жилое помещение муниципального жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о понуждении предоставить внеочередное жилое помещение муниципального жилищного фонда, указав, что она имела в собственности 55/200 долей жилого дома по адресу: <адрес>. 25 февраля 2018 г. в их доме произошел пожар, в результате было уничтожено строение дома. Администрацией городского поселения Рузаевка 31.01.2019 она была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении по договору социального найма на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11.12.2018. Согласно справке, выданной ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница» она имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с п.2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь. Просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления во внеочередном порядке, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Истец ФИО1 представила заявление в порядке статьи 39 ГПК РФ, в котором просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение в черте г.Рузаевка по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления 33 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь (л.д.76-78).

Представитель истца ФИО2, представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в заявлении указал о несогласии с иском в части предоставления истцу дополнительной жилой площади (л.д.82).

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 является инвалидом 3 группы, инвалидность установлена бессрочно, состоит на учете у врача-психиатра по месту регистрации (л.д.8-9).

Согласно справке, выданной ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживающая по адресу: <адрес> по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с п.2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь (утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991н). ФИО1 по состоянию здоровья подпадает под п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 №987н) (л.д.10).

Согласно решению Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 декабря 2018 г., вступившему в законную силу 21 января 2019 г., администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обязана признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (л.д.11-14).

Постановлением администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 31.01.2019 № 72 на основании решения суда ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состав семьи: 1чел. (л.д.27).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится истец ФИО1

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с Перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Право на дополнительную жилую площадь сверх установленной общей нормы жилой площади в виде отдельной комнаты, а при ее отсутствии - в размере 10 кв. м, также предусмотрено подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 Постановления ВЦИК и СНК от 28 февраля 1930 г. "О праве пользования дополнительной жилой площадью".

На органы местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по предоставлению жилья категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи. Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления. При этом, отсутствие наделения муниципальных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных граждан жилыми помещения не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов и защиты жилищных прав граждан.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Жилые помещения предоставляются по решению органа местного самоуправления.

Решение органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения, который в свою очередь является основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение и заключения договора с соответствующей организацией на оказание жилищно-коммунальных услуг в срок, установленный данным договором социального найма.

Ввиду наделения законодательством органов местного самоуправления государственными полномочиями администрации городского поселения Рузаевка по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда льготной категории граждан, администрация города является тем органом местного самоуправления, на который возложена обязанность по осуществлению государственных полномочий по предоставлению жилого помещения.

Согласно решению Совета депутатов городского поселения Рузаевка Рузаевского мунииципального района Республики Мордовия № 8/63 от 31.05.2006 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33 кв. м. на одиноко проживающего человека (л.д.78).

Проанализировав обстоятельства данного дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика, отказавшего истцу в предоставлении жилого помещения вне очереди, поскольку она имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 и статьей 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления 33 кв.м на одиноко проживающего человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия О.А. Пыресева

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 г.