Решение № 12-89/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-89/2019

Дело №12-89/2019


РЕШЕНИЕ

с. Кабанск 10 декабря 2019 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Баторова Т.В. в помещении суда по адресу: Республика Бурятия, <...>, при секретаре Кадыровой Н.Н., с участием помощника прокурора в порядке ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ Дарменко Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление государственного инспектора РБ по охране природы Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных с объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 октября 2019 года старшим государственным инспектором по охране природы Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных с объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования ФИО2 вынесено постановление, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с постановлением ИП ФИО1 принес жалобу, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, назначение наказания в нарушение ст. 4.4 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще.

Защитник Москвитин А.В. доводы жалобы поддержал. Показал, что ИП ФИО1 одним бездействием совершил несколько правонарушений. Соответственно наказания за все совершенные административные правонарушения должны были быть назначены по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. кроме того, должностным лицом не были применены положения ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ о возможности замены штрафа на предупреждение.

Государственный инспектор РБ по охране природы ФИО2 не явилась. Была извещена надлежаще. Направила отзыв, в котором с доводами жалобы не согласилась.

Помощник прокурора Кабанского района РБ Дарменко Д.П. полагала возможным назначение наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, а также заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Статьей 8.46 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кабанского района РБ в период с 1 октября 2019 года по 5 октября 2019 года выявлено, что ИП ФИО1 в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года №7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» не подал заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с Роприроднадзор или Бурприроднадзор.

По факту выявленных нарушений 7 октября 2019 года прокурором Кабанского района РБ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране окружающей среды" постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Факт неисполнения данной обязанности не оспаривался ИП ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении, его защитником при рассмотрении жлобы.

Не оспаривая своей вины ИП ФИО1 в своей жалобе ссылается на назначение наказания в нарушение ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Частью 2 ст. 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Вместе с тем, в отношении ИП ФИО1 выявлены четыре самостоятельных правонарушения, которые совершены в результате нескольких различных противоправных бездействий, а именно: по ст. 8.46 КоАП РФ ИП ФИО1 не подал заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ не вел учет образовавшихся утилизированных, обезвреженных, переданных на хранение другим лицам и полученных от других лиц, а также размещенных отходов; по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ не исполнил обязанность по отнесению отходов производства и потребления I – IV классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I – IV классов опасности. Вменяемые ИП Ульзетуеву административные правонарушения образованы разными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного действия (бездействия).

В связи с чем, оснований для применения ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ и объединения дел об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 по ст. 8.46, ч. 1 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ в одно производство не имеется.

Кроме того, защитник Москвитин А.В. ссылается на то, что должностным лицом не обсуждался вопрос о возможности замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из ч. 3 данной статьи следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

По смыслу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ обсуждение вопроса о замене административного штрафа на предупреждение является не правом, а обязанностью лиц, уполномоченных рассматривать дело об административном правонарушении.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 6 октября 2009 года. Сведений, что он ранее привлекался к административной ответственности, а также о причинении или угрозе причинения вреда охраняемым общественным отношения в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах административный штраф подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РБ по охране природы Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных с объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 изменить, заменить назначенное ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд РБ в течении 10 дней со дня его получения.

Судья Т.В. Баторова