Решение № 2А-2600/2018 2А-2600/2018~М-2665/2018 М-2665/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-2600/2018

дело № 2а-2600/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи И.Е. Обуховой,

при секретаре А.Л. Картавых,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю Тамбовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО1 о признании действий незаконными и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю Тамбовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО1 признании действий незаконными и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец в административном исковом заявлении указал, что 23.10.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено административным истцом 02.11.2018 г. по почте. На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Тамбовским районным судом Тамбовской области, согласно вступившего в законную силу решения Тамбовского районного суда Тамбовской области, предметом исполнения которого является – обязание администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в срок до 01.08.2018 г. организовать выполнение работ по обустройству и последующему функционированию в темное время суток наружного освещения автомобильных дорог по <адрес>. За неисполнение требований исполнительного документа в срок обжалуемым постановлением с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Администрация Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области считает, что действия судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы заявителя, судебным приставом не проверены действия административного истца по исполнению исполнительного документа. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными и отменить постановление от 23.10.2018 г. о взыскании исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения административного дела в качестве ответчиков были привлечены Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области и судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1

Представитель административного истца глава Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 и, одновременно, представитель административного ответчика Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области в судебном заседании заявленные требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмакова С.А. в судебном заседании полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из административного искового заявления и материалов дела, копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 23.10.2018 года получена администрацией Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района 02.11.2018 года. Административное исковое заявление поступило в суд 13.11.2018 года.

На данном основании суд считает, что срок на обращение в суд с административным иском, не пропущен.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.12.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.12.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.12.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно ч. 1,2 ст. 112 Федерального закона от 02.12.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.12.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 ст.112 Федерального закона от 02.12.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 20.06.2017 г. административные исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области удовлетворены в полном объеме, признано незаконным бездействие администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области по непринятию мер по освещению автомобильных дорог по ул. <адрес> и администрация Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обязана в срок до 01.08.2018 г. организовать выполнение работ по обустройству и последующему функционированию в темное время суток наружного освещения автомобильных дорог по <адрес>

24.09.2018 г. согласно решению суда Тамбовского района Тамбовской области, вступившего в законную силу 28.08.2017 г. был выдан исполнительный лист серии №.

Предметом исполнения является обязание администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в срок до 01.08.2018 г. организовать выполнение работ по обустройству и последующему функционированию в темное время суток наружного освещения автомобильных дорог по <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО3 от 27.06.2018 года на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тамбовским районным судом, было возбуждено исполнительное производство №, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

23.10.2018 г. письмом № 991 администрация Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области сообщила о том, что <адрес> освещены жителями в индивидуальном порядке, дополнительного освещения на данных улицах не требуется.

23.10.2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО3 в рамках материалов исполнительного производства от 27.06.2018 года №, вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которым установлено, что исполнительный документ должником, которым является администрация Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя административного истца в судебном заседании, работы по обустройству и последующему функционированию в темное время суток наружного освещения автомобильных дорог по <адрес> во исполнение решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 24.09.2018 г. в 5-дневный срок, установленный постановлением судебного пристава о возбуждении исполнительного производства от 27.06.2018 года для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, выполнены не были.

Кроме того, суд отмечает, что при наличии препятствий к исполнению решения администрация Тамбовского района не была лишена права своевременно обратиться в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ, однако с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до вынесения обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя и подачи административного искового заявления администрация Тамбовского района в суд не обращалась.

Суд считает, что при вынесении постановления 23.10.2018 г. о взыскании исполнительского сбора, нарушений Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем допущено не было.

Оспариваемое административным истцом постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с Законом об исполнительном производстве, права и законные интересы должника не были нарушены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными и отмены постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, не имеется.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ,).

Таким образом, принимая во внимание принятие административным истцом мер по исполнению решения, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на 1/4, то есть на сумму 12500 рублей. Следовательно, к взысканию с административного истца подлежит исполнительский сбор в размере 37 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области – удовлетворить частично.

Снизить размер взысканного с администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, с 50000 руб. до 37500 руб.

В остальной части административных исковых требований администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И. Е. Обухова

Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2018 года.

Судья И. Е. Обухова