Решение № 2А-94/2020 2А-94/2020~М-57/2020 М-57/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-94/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 года пос. Чернь Тульской области

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Митина О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Григоривой А.А.,

с участием представителя административного ответчика Сизова Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-94/20 по административному исковому заявлению Воронежской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

у с т а н о в и л :

начальник Воронежской таможни ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании таможенных платежей в сумме 281192 рубля 16 копеек, пени за период с 21.11.2015 по 27.01.2016 в сумме 5954 рубля 24 копейки, а также пени в соответствии с п.14 ст.72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за период с 28.01.2016 по 18.03.2019 в сумме 275237 рублей 92 копейки, мотивируя тем, что административным истцом через таможенный пост МАПП Бугаевка Воронежской таможни было перемещено на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство MAZDA <данные изъяты> на данное транспортное средство гражданином <данные изъяты> ФИО1, зарегистрированным на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, оформлена пассажирская таможенная декларация (ПТД) № со сроком действия временного ввоза автомобиля до 21 февраля 2015 года. 13 октября 2015 года таможенным постом Выставочный Московской таможни срок временного ввоза продлен до 20 ноября 2015 года. Однако по истечении срока действия ПТД вывоз транспортного средства не был осуществлен, что влечет обязанность владельца транспортного средства ФИО1 по уплате таможенных платежей. Просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 в пользу Воронежской таможни таможенный платеж в сумме 281192 рубля 16 копеек, пени за период с 21.11.2015 по 27.01.2016 в сумме 5954 рубля 24 копейки, а также пени в соответствии с п.14 ст.72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за период с 28.01.2016 по 18.03.2019 в сумме 275237 рублей 92 копейки.

Представитель административного истца - Воронежской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы в судебное заседание не явился. В суд поступило письменное ходатайство представителя по доверенности ФИО3, в котором она поддержала заявленные требования и просила рассмотреть административное дело в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался по последнему известному месту жительства. Из материалов дела следует, что административный ответчик по месту временной регистрации не проживает и его место пребывания неизвестно. Суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика, назначив согласно ст.54 КАС РФ представителем административного ответчика адвоката адвокатского кабинета Сизова Э.Н.

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат Сизов Э.Н. административные исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие у него сведений об отношении к иску административного ответчика ФИО1 Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения по временному ввозу на таможенную территорию Таможенного союза иностранных товаров на момент сложившихся правоотношений регулировались Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение).

Согласно ст.358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (пункт 2).

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 5).

Плательщиками таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст.79 ТК ТС являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со ст.14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 5).

Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза (пункт 6).

21 ноября 2014 года ФИО1, оформив ПТД как гражданин <данные изъяты>, через таможенный пост МАПП Бугаевка Воронежской таможни в режиме временного ввоза ввез на территорию Российской Федерации транспортное средство - MAZDA <данные изъяты>, с установлением срока его вывоза до 21 февраля 2015 года, что подтверждается копией ПТД №.

Согласно выписки из ЦБД ФТС России от 25.01.2016 срок временного ввоза указанного транспортного средства продлен таможенным постом Выставочный Московской таможни до 20 ноября 2015 года.

Актом Воронежской таможни № установлен факт нарушения ФИО1 срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, и принято решение о начислении таможенных платежей.

Поскольку ФИО1 в установленный таможенным органом срок не осуществил вывоз транспортного средства, то с него подлежат взысканию таможенные платежи.

27 января 2016 года Воронежской таможней административному ответчику ФИО1 выставлено требование № об уплате в срок до 20 дней со дня вручения (получения) данного требования таможенных платежей в размере 287146 рублей 40 копеек и пеней за период с 21 ноября 2015 года по 27 января 2016 года в размере 5954 рубля 24 копейки, направленное по месту жительства ФИО1 в <адрес>, а также по известному таможенному органу адресу пребывания ФИО1 на территории РФ: <адрес> (исх. №).

22 марта 2019 года Воронежская таможня обратилась к мировому судье <данные изъяты> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, таможенных платежей и пени в размере 562384 рубля 32 копейки. При этом Воронежская таможня просила восстановить срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа, ссылаясь на отсутствие у таможенного органа сведений о местонахождении ФИО1, как на уважительную причину пропуска срока обращения в суд.

03 апреля 2019 года определением мирового судьи <данные изъяты> в принятии заявления Воронежской таможни о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени отказано.

12 февраля 2020 года Воронежская таможня направила в Чернский районный суд Тульской области данное административное исковое заявление, которое поступило в суд по почте 19 февраля 2020 года.

Между тем, в соответствии с ч.2 ст.150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент сложившихся правоотношений) принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 Федерального закона.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст.152 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (часть 3 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ).

Согласно ч.5 ст.152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ, требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (часть 11 статьи 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ).

Согласно п.1 ч.5 ст.150 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии с разъяснениями в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 мая 2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается. Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании.

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

В силу пункта 4 статьи 6 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении нормативных правовых актов, регулирующих порядок взимания налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее в настоящем Кодексе - Таможенный союз), применяются положения, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно ч.1 ст.34 НК РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Поскольку событие, влекущее обязанность административного ответчика уплатить таможенные платежи, наступило 21 ноября 2015 года, а срок уплаты таможенных платежей - 22 ноября 2015 года, следовательно, Воронежская таможня имела право обратиться в суд за взысканием таможенных платежей по требованию от 27 января 2016 года № 5 не позднее 22 ноября 2018 года.

Однако, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени было направлено Воронежской таможней мировому судье судебного участка № 46 Чернского судебного района Тульской области только 22 марта 2019 года.

Таким образом, поскольку с заявлением о выдаче судебного приказа таможенный орган обратился к мировому судье за пределами трехлетнего срока, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом пресекательного срока на обращение в суд.

Довод административного истца о невозможности обращения в суд по уважительным причинам – отсутствия у таможенного органа сведений о месте жительства ФИО1, не может быть принят судом во внимание, поскольку, установленный п.1 ч.5 ст.150 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» 3-х летний срок для принудительного взыскания таможенных платежей, является пресекательным и восстановлению не подлежит.

При таких обстоятельствах, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд считает, что исковые требования Воронежской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени удовлетворению не подлежат ввиду пропуска срока для обращения с указанными требованиями в суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Воронежской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю.Митин