Решение № 2А-479/2017 2А-479/2017~М-287/2017 М-287/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-479/2017

Дело № 2а-479/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г. Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Ленковой Л.В., административного ответчика В.Н.В. и представителя административного ответчика К.Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по *** и *** УФССП России по ***, Управлению Федеральной службы судебных приставов по *** о признании незаконным бездействия должностных лиц Межрайонного отдела судебных приставов по *** и *** УФССП России по *** и возложении обязанности совершить исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к Межрайонному отделу судебных приставов по *** и *** УФССП России по ***, Управлению Федеральной службы судебных приставов по *** с административными исковыми требованиями о признании незаконным бездействия должностных лиц Межрайонного отдела судебных приставов по *** и *** УФССП России по *** и возложении обязанности совершить исполнительные действия, предусмотренные статьями 64 и 68 федерального закона от 2.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в отношении Д.М.Д.

Определением Юргинского городского суда *** от 2.03.2017 г. административным соответчиком привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по *** и *** УФССП России по *** В.Н.С.

Требования административного искового заявления обоснованы тем, что 23.06.2015 г. *** суд *** вынес решение по делу *** о взыскании с Д.М.Д. в пользу ФИО1 материальный ущерб в размере ***. 20.08.2015 г. ФИО1 направлено заказное письмо с уведомлением о вручении с вложением исполнительного листа серииФС *** по делу *** по судебному акту от 23.06.2015 г., выданного *** судом *** в отношении должника Д.М.Д. в Межрайонный отдел судебных приставов по городу Юрга и *** УФССП России по *** (далее - МОСП по *** и *** УФССП России по ***), что подтверждается оттиском штемпеля на письме. 24.08.2015 г. сотрудник МОСП по *** и *** УФССП России по *** С.А.Т. по доверенности начальника МОСП по *** и *** УФССП России по ***, получила почтовое отправление, что подтверждается штемпелем. С 10.10.2015 г. в течение одной рабочей недели она регулярно производила телефонные звонки в МОСП по *** и *** УФССП России по ***, в котором выяснилось, что исполнительный лист серии ФС *** по делу *** по судебному акту от 23.06.2015 г., выданный *** *** судом ***, к ним не поступал, что нарушило ее права. В дальнейшем она вынуждена обратиться в Управление Федеральной службы судебных приставов по ***, откуда по электронной почте поступило уведомление, что ее жалоба направлена в МОСП по *** и *** УФССП России по ***. 9.11.2015 г. она обратилась в *** суд *** с заявлением о выдаче дубликата вышеназванного исполнительного листа. Определением от 13.11.2015 г. данное заявление оставлено без движения по мотивам нарушения статьи 131 ГПК РФ. Для выполнения указаний судьи, перечисленных в определении об оставлении без движения, ей необходимо представить подтверждающие документы из МОСП по *** и *** УФССП России по *** об утере исполнительного листа серии ФС *** по делу N *** по судебному акту от 23.06.2015 г., выданного *** судом ***. 19.11.2015 года она направила заказное письмо с уведомлением о вручении в адрес начальника МОСП по *** и *** УФССП России по *** с просьбой о выяснении обстоятельств дела относительно отсутствия данного исполнительного листа, однако получила отказ в связи с отсутствием в письме описи вложения. 03.03.2016 года ею повторно подано заявление о выдаче дубликата данного исполнительного листа в *** суд *** с приложенным ответом сотрудника МОСП по *** и *** УФССП России по ***. Впоследствии *** судом *** дважды производились запросы в МОСП по *** и *** УФССП России по *** с требованием о предоставлении соответствующих документов. 10.01.2017 года ФИО1 в очередной раз отправлено ценное письмо с описью вложения в МОСП по *** и *** УФССП России по ***, что подтверждается оттиском штемпеля. С исполнительным листом серии ФС *** по делу N ***, дата принятия судебного акта 23.06.2015 года, выданного *** судом ***, направлено заявление о принятии исполнительного документа о возбуждении по нему исполнительного производства с указанием банковских реквизитов, по адресу: *** Исполнительный лист серии ФС *** по делу N *** дата принятия судебного акта 23.06.2015 года, выданного *** судом ***, принят к производству МОСП по *** и *** УФССП России по ***, вх. N *** передан судебному приставу-исполнителю В.Н.В. на исполнение. Вместе с тем бездействие сотрудников МОСП по *** и *** УФССП России по ***, Управления Федеральной службы судебных приставов по ***, нарушило ФИО1, права и законные интересы. Указанные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении сотрудников МОСП по *** и *** УФССП России по *** к своим должностным обязанностям по принудительному исполнению судебного акта, что приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантированное ст. 46 Конституции РФ, а также противоречит действующему законодательству Российской Федерации. Согласно ст. 36 федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В силу ст. 64 федерального закона от 2.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В соответствии ст. 65 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск имущества должника при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим федеральным законом, не позволили установить местонахождение его имущества. Согласно ст. 67.1 федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2.10.2007 г. под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. В силу ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. В соответствии со ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию. В случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на средства, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего федерального закона. Согласно ст. 98 федерального закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Поскольку ФИО1 не обладает знаниями в области юриспруденции, позволяющими ей самостоятельно подготовить правовую позицию для защиты своих прав, то она вынуждена заключить договор об оказании юридических услуг с ООО«***», в соответствии с которым ею в компанию внесено *** рублей. Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии с ч. 2 ст. 10 федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного при става-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим федеральным законом, федеральным законом об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. ФИО1 считает, что должный контроль за принудительным исполнением судебного акта в отношении должника Д.М.Д. со стороны должностных лиц МОСП по *** и *** УФССП России по *** отсутствует. Старший судебный пристав не обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта в отношении должника Д.М.Д.

В административном исковом заявлении изложено письменное ходатайство о взыскании с Управления Федеральной службы судебных приставов по *** за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежной суммы в размере *** рублей, составляющей расходы по оплате юридических услуг.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо Д.М.Д., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по ***, извещенного надлежаще, не явился, представил возражения (л. 72-73 и 86) о том, что согласно части 1 статьи 36 федерального закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Указанный срок не является пресекательным. После указанного срока судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и принимает меры принудительного характера. Денежные средства, взысканные с должника Д.М.Д. в рамках сводного исполнительного производства будут распределяться между всеми взыскателями с учетом очередности, установленной статьей 111 федерального закона об исполнительном производстве. Поскольку на момент подачи заявления прошло менее месяца и должностным лицом приняты необходимые действия, то бездействие отсутствует. Письмо от 20.08.2015 г., полученное 24.08.2015 г. не содержало описи вложения, что не может подтвердить факт наличия данного исполнительного листа. Впервые исполнительный лист о взыскании денежных средств с Д.М.Д. предъявлен в январе 2017 года: серии ФС ***, выданный 12.12.2016 г., по которому возбуждено исполнительное производство ***-ИП. В данном исполнительном производстве отсутствует указание- дубликат, поэтому он не оригинал. Исполнительный лист, выданный судом в декабре 2016г., не мог предъявляться в 2015г.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель - В.Н.В. (л. 30) и представитель административного ответчика - исполняющий обязанности начальника - старшего судебного пристава МОСП по *** и *** УФССП России по *** - К.Н.И. (л. 29) не признали административные исковые требования и возражали против их удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, пришел к выводам, изложенным ниже в решении суда.

Актом об отсутствии документов или других вложений в почтовые отправления от 24.08.2015 г., направленным административным ответчиком ФИО1 26.08.2015 г. (л. 69), устанавливалось, что при вскрытии почтового отправления было выявлено отсутствие оригинала исполнительного документа и описи вложения (л. 35).

Из информационных писем МОСП по *** и *** УФССП России по *** от 17.10.2016 г. следует, что исполнительный документ ФС *** в отношении Д.М.Д. в пользу ФИО1 в МОСП по *** и *** УФССП России по *** не значится. Согласно обратному уведомлению от 5.09.2015 г. письмо получено *** *** С.Е.Г., в котором отсутствовала опись вложения, что не может подтвердить факт наличия данного исполнительного листа (л. 36-43). 30.11.2015г. служебное письмо *** направлялось ФИО1 (л.45).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.01.2017 г. возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении Д.М.Д. (л. 50) на основании заявления ФИО1 (л. 26) о принятии исполнительного листа серииФС ***, согласно которому по делу *** 23.06.2015 г. *** судом *** вынесено решение по исковому заявлению ФИО1 к ООО «***» и Д.М.Д. о взыскании с него в пользу ФИО1 материального ущерба в размере *** рубля (л. 47-49). Данный исполнительный лист, выданный 12.12.2016 г., не содержит отметки дубликата.

Сводкой по исполнительному производству от 1.03.2017 подтверждается, что у Д.М.Д. имеется задолженность в размере *** рубля, в отношении него направлены запросы в регистрирующие органы, Пенсионный фонд России, кредитные организации, операторам связи, налоговые органы и ГИБДД МВД России (л. 63-65).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 24.01.2017 г. (л. 53) исполнительное производство от 24.01.2017 г. ***-ИП объединено в сводное исполнительное производство ***-СД (л. 53-54).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.02.2017 г. ограничен выезд из Российской Федерации Д.М.Д.. с 20.02.2017 г. сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть дл 20.08.2017 г. (л. 55-56).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 20.09.2016 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий и действий по исключению из госреестра в отношении транспортных средств должника: ***, *** г.в., г/н***, VIN ***, № двигателя ***; ***, *** г.в., г/н***, VIN отсутствует, № двигателя ***; ***,*** г.в., г/н***, № двигателя ***; ***, *** г.в., г/н ***, VIN ***; ***, *** г.в., г/н *** (л. 57-58).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.01.2017 г. обращено взыскание на денежные средства должника на сумму *** рубля, находящиеся на счетах *** и *** в *** *** ПАО ***, открытых Д.М.Д. (л. 59-61).

Актом о совершении исполнительных действий от 30.01.2017 г. подтверждается, что в момент выезда по месту жительства Д.М.Д., его дома не оказалось (л. 66).

27.02.2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по *** и *** УФССП России по *** потребовано от Д.М.Д. предоставить документы на автомобиль и приступить к оплате долга (л. 62).

2.03.2017 г. судебным приставом-исполнителем произведено распределение денежных средств по исполнительному производству ***-СД (л. 67-68).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового (части 8 и 10 статьи 30 федерального закона от 2.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 федерального закона от 2.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из содержания ст. 64 федерального закона от 2.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что с целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и другие.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании п. 8.2 приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2015 г. N 399 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками исполнительных листов и их приема, учета, хранения, использования и уничтожения в федеральных судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах» дубликат заполняется на бланке исполнительного листа, в правом верхнем углу первого листа которого проставляется штамп «Дубликат».

Согласно сводке по исполнительному производству исполнительный лист в МОСП по *** и *** УФССП России по *** поступил на исполнение 20.01.2017 г. Вышеуказанный исполнительный лист, выданный 12.12.2016 г., не содержит отметки дубликата. Документов о выдаче ФИО1 судом ранее 12.12.2016 г. исполнительного листа и его направление в МОСП по *** и *** УФССП России по *** не представлено, поэтому доводы административного истца о том, что исполнительный лист был направлен заказным письмом 20.08.2015 г. ничем документально не подтверждены.

Из материалов административного дела усматривается, что в рамках исполнительного производства *** судебным приставом-исполнителем совершены необходимые действия для исполнения требований исполнительного листа, такие как направление запросов в регистрирующие органы, Пенсионный фонд России, кредитные организации, операторам связи, налоговые органы и ГИБДД МВД России, обращение взыскания на денежные средства в ПАО КО *** *** ***, осуществление выхода по адресу места жительства должника Д.М.Д. и вручение требования о предоставлении документов на автомобиле и оплате долга.

Судья полагает доводы административных ответчиков обоснованными о том, что правовые основания для признания незаконным бездействия отсутствуют. Сроки, установленные федеральным законом об исполнительном производстве, для исполнения требований исполнительного документа не истекли, на дату обращения с административным иском прошел месяц после предъявления исполнительного листа, должностным лицом приняты необходимые действия, поэтому бездействие отсутствует.

В связи с тем, что административным истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов, суд отказывает в удовлетворении его административного иска.

Руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по *** и *** УФССП России по ***, Управлению Федеральной службы судебных приставов по *** о признании незаконным бездействия должностных лиц Межрайонного отдела судебных приставов по *** и *** УФССП России по *** и возложении обязанности совершить исполнительные действия в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 20.03.2017 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева