Решение № 12-133/2021 12-133/2022 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-133/2021

№ 12-133/2022


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Смоленск 21 июля 2021 года

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Праксин А.А.,

при секретаре Никоновой П.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Старшего государственного инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды от 14.04.2021 № <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Старшего государственного инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды от 14.04.2021 № <номер> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст.7.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 просит его изменить, ссылаясь на незначительность совершенного правонарушения, считает, что назначенное наказание слишком сурово и несоразмерно совершенному деянию.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Статьей 7.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 14 ст. 1 Водного кодекса РФ использованием водных объектов (водопользованием) является использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35 названного Кодекса).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.04.2021 № <номер>, в адрес Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии поступила информация от <данные изъяты> об аварийном сбросе с очистных сооружений <данные изъяты> нефтепродуктов в водный объект – ручей без названия приток реки <адрес>. По учетным данным Департамента юридическому лицу <данные изъяты> не предоставлен в пользование водный объект – ручей без названия приток реки Ольшанка для сброса сточных вод. В ходе рейдового обследования от 25.03.2021 сотрудниками Департамента обнаружены остатки нефтепродуктов в виде маслянистых пятен на поверхности ручья, вблизи несанкционированного выпуска сточных вод предприятием <данные изъяты>

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ не оспаривается им самим, а также подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом от 02.04.2021 № <номер>; приказом об отверждении задания № 6 от 23.03.2021; актом планового осмотра от 25.03.2021 № 6; и прочими представленными материалами дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии частями 1, 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленных материалов усматривается, что решением от 19.05.2021 № <номер><данные изъяты> предоставлен водный объект, а именно ручей без названия приток реки Ольшанка для сброса сточных вод. 12.05.2021 отделом водных ресурсов по Смоленской области Московско-Окского БВУ Федерального агентства водных ресурсов согласован на 6 месяцев нормативно-расчетный метод учета объема сбрасываемых сточных вод в водный объект ручей без названия приток реки <адрес>. Кроме того ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 впервые. Ранее к административной ответственности не привлекался. Сведений о том, что причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в материалы дела не представлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также наличие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным заменить назначенное должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 26.11, 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Старшего государственного инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды от 14.04.2021 № <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление Старшего государственного инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды от 14.04.2021 № <номер> о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.7.6 КоАП РФ, изменить, назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение 10 дней с момента получения решения суда.

Судья А.А. Праксин