Решение № 2А-358/2018 2А-358/2018~М-313/2018 М-313/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-358/2018

Решение

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Бамматова Р.Р., при секретаре судебного заседания Алисолтановой Л.Г., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика – председателя жилищной комиссии <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-358/2018 по административному исковому заявлению ФИО1, поданному в интересах военнослужащей <данные изъяты> ФИО3, об оспаривании действий жилищной комиссии <данные изъяты>, связанных с отказом в принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 в интересах ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просит:

- признать незаконными решения жилищной комиссии <данные изъяты> от 13 марта 2018 г. № 13 и 27 июля 2018 г. № 32 об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать жилищную комиссию <данные изъяты> повторно рассмотреть вопрос о принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО3 в суд не явилась и просила рассмотреть дело в ее отсутствие, что в силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поскольку суд не признал её явку обязательной.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. При этом он пояснил, что в рамках действующего законодательства и установленной правовой позиции на ФИО3 не лежит обязанность по предоставлению документов об освобождении жилого помещения. Кроме того, она своё право на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренным действующим законодательством, не реализовала, поскольку согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. Из документов, рассмотренных жилищной комиссией, не усматривалось, что административный истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом его семьи.

Представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признал и просил суд отказать в его удовлетворении. При этом он пояснил, что ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по избранному при увольнении с военной службы месту жительства, поскольку ею представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, административный истец в период с 15 апреля 1996 г. по 29 сентября 2011 г. была обеспечена в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по линии органа местного самоуправления, а затем в качестве собственника жилого помещения по результатам приватизации общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной <адрес>. В своих рапортах от 28 октября 2013 г. и от 7 февраля 2018 г. сведения об участии в приватизации жилого помещения, а также сведения о ранее занимаемом жилом помещении по договору социального найма (ордеру на жилое помещение) и владении ранее жилым помещением на праве собственности ФИО3 от жилищной комиссии Управления скрыла.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика и исследовав обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проходит военную службу по контракту и подлежит увольнению по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Первый контракт о прохождении военной службы административный истец заключила до 1 января 1998 г., а выслуга лет в календарном исчислении составляет более 23 лет.

15 апреля 1996 г. её супругу ФИО8., как работнику Федеральной пограничной службы Российской Федерации, на состав семьи три человека по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 49,8 кв. метров, от участия в приватизации которого он отказался 31 июля 2007 г. в пользу административного истца ФИО3 и их дочери.

В соответствии с решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики и выпиской из Единого реестра муниципальной собственности г. Чебоксары вышеуказанное жилое помещение было признано муниципальной собственностью, которое на основании заявления административного истца и договора передачи было передано в собственность ФИО3 и ее дочери – ФИО9

Согласно сведениям из Единого реестра недвижимости о правах лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости ФИО3 до 29 сентября 2011 г. являлась собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которая в дальнейшем по договору дарения была отчуждена ею в пользу ФИО10 ФИО11

7 февраля и 4 июля 2018 г. административный истец обращалась в жилищную комиссию <данные изъяты> с заявлениями о признании её нуждающейся в жилом помещении и принятии на соответствующий учёт для обеспечения жилым помещением по избранному при увольнении с военной службы месту жительства <адрес>.

Решением жилищной комиссии от 13 марта 2018 г., оставленным без изменения решением соответствующей комиссии от 27 июля 2018 г., было отказано в принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях по основанию представления ФИО3 документов, не подтверждающих её право состоять на данном учёте.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: объяснениями представителей административного истца и административного ответчика, копией справки начальника отдела кадров от 30 марта 2018 г. № 21/43/8/1441, заявлением ФИО3 от 7 февраля 2018 г. и копией её рапорта от 4 июля 2018 г., копиями решений жилищной комиссии <данные изъяты> от 13 марта и 27 июля 2018 г., ордера на жилое помещение № ДД.ММ.ГГГГ заявлением ФИО4 от 31 июля 2007 г., копией решения Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 февраля 2007 г., выпиской из Единого реестра муниципальной собственности г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ заявлением ФИО3 от 31 июля 2007 г., копиями договора передачи № ДД.ММ.ГГГГ договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. и выпиской из Единого реестра недвижимости о правах лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Для военнослужащих такой порядок установлен Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

По смыслу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) и жилищного законодательства, военнослужащий обладает правом быть обеспеченным жилым помещением на условиях социального найма от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба и признаётся нуждающимся в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, в частности, является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы.

В соответствии с п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, при наличии в соответствии с абзацами 3 и 12 п. 1 ст. 15 Закона у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, в целях признания военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях применяется учётная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному месту жительства.

Учётная норма в избранном административным истцом месте жительства – <адрес> согласно решению Совета депутатов городского поселения <адрес> от 28 января 2009 г. № 386/40 составляет 10 кв. метров общей площади жилого помещения для проживания в отдельной квартире.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО3 с 15 апреля 1996 г. являлась членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 49,8 км. метров. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила в собственность 1/2 долю указанного жилого помещения площадью и была обеспечена до 29 сентября 2011 г. жилым помещением в размере 24,9 кв. метров.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды, при этом непосредственно государственный жилищный фонд есть совокупность жилых помеще6ний, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Поэтому в случае получения жилого помещения из государственного жилищного фонда, а до 1 марта 2005 г. – из фонда, находящегося в ведении министерств и ведомств, гражданин считается обеспеченным жильём за счет государства.

В соответствии со ст. 15 и 23 Закона реализация права на жильё военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путём предоставления за счёт федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, жилья для постоянного проживания в период военной службы (после первых пяти лет службы) с передачей им этого жилья при увольнении в запас в собственность или условием его сдачи для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

Таким образом, необходимым условием предоставления военнослужащему и членам его семьи жилого помещения по избранному месту жительства является сдача занимаемого жилого помещения.

Поэтому в том случае, когда военнослужащий или член его семьи распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может в установленном порядке сдать его или приходящуюся на него часть жилья, он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Закона, даже по истечении срока, установленного ст. 53 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах распоряжение ФИО3 по своему усмотрению полученным от государства жилым помещением не порождает обязанности государства повторно обеспечить её жильём.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что жилищная комиссия <данные изъяты> правомерно отказала административному истцу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, изложенным в оспариваемых решениях.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1, поданного в интересах ФИО3, об оспаривании действий жилищной комиссии <данные изъяты>, связанных с отказом в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий