Решение № 30-2-521/2022 от 9 сентября 2022 г. по делу № 30-2-521/2022

Дело № 30-2-521/2022

УИД 76RS0014-02-2022-001029-42


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 9 сентября 2022 года

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля на основании доверенности ФИО1 на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 27 мая 2022 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 8 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля,

установила:

27 мая 2022 года начальником Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области (МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области) в отношении мэрии города Ярославля вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из постановления следует: в производстве МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство, возбужденное 6 октября 2021 года на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Ярославля 28 октября 2020 года на решение Ленинского районного суда города Ярославля от 15 июня 2020 года. Должником по исполнительному производству является мэрия города Ярославля. Предмет исполнения: обязать мэрию г. Ярославля в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны инвентарный №365-76, расположенного по адресу: , к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

27 января 2022 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с мэрии города Ярославля и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 20 февраля 2022 года. Постановление получено мэрией 2 февраля 2022 года.

14 февраля 2022 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 15 марта 2022 года. Постановление получено мэрией 15 февраля 2022 года.

В указанный срок требования исполнительного документы мэрией города Ярославля не исполнены.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 8 августа 2022 года постановление начальника МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 27 мая 2022 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 8 августа 2022 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе приведены доводы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства виновности мэрии города Ярославля в совершении административного правонарушения; то обстоятельство, что в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об исполнении решения суда, само по себе не свидетельствует о непринятии мер по его исполнению

В судебное заседание законный представитель или защитник мэрии города Ярославля не явились.

Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 27 мая 2022 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 8 августа 2022 года не нахожу.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера суда общей юрисдикции.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении мэрии города Ярославля, предметом исполнения по которому является в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны №365-76, расположенного по адресу: , к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, находится в производстве соответствующего подразделения службы судебных приставов.

В рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

После вынесения данного постановления судебным приставом – исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Однако, в указанный срок – до 15 марта 2022 года требования исполнительного документа мэрией города Ярославля вновь исполнены не были.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения по делу установлена и надлежащими доказательствами подтверждена.

Мэрия города Ярославля как должник по исполнительному производству является субъектом административного правонарушения.

Вина мэрии города Ярославля в правонарушении имеется.

Из дела видно, что с момента вступления решения суда в законную силу 17 сентября 2020 года и до вынесения в отношении мэрии города Ярославля постановления о назначении административного наказания, меры, направленные на исполнение судебного решения должником не принимались. Решение суда не исполняется в течение более одного года и восьми месяцев.

Издание мэрией города Ярославля распоряжения 11 февраля 2022 №8-р «О ремонте защитных сооружений», которым утвержден график ремонта защитных сооружений, принятия надлежащих и исчерпывающих мер к исполнению судебного решения не подтверждает.

В соответствии с указанным графиком ремонт защитного сооружения, расположенного по адресу: запланирован на 2026 год, что не соответствует решению Ленинского районного суда города Ярославля от 15 июня 2020 года.

Оснований полагать, что мэрия города Ярославля не имела возможности исполнить решение суда в сроки, установленные указанным решением, материалы дела не содержат.

Неисполнение обязанности исполнить решение суда ставит под сомнение установленный законом принцип обязательности для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций вступивших в законную силу судебных постановлений и их неукоснительном исполнении на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу установлено, что мэрией города Ярославля не приняты исчерпывающие меры к исполнению решения суда.

При таких обстоятельствах, вывод о виновности мэрии города Ярославля в правонарушении сделан должностным лицом службы судебных приставов и судьей районного суда обоснованно.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в бездействии мэрии города Ярославля имеется.

Оснований для признания деяния малозначительным нет.

Решение суда не исполняется мэрией города Ярославля на протяжении длительного времени, при отсутствии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта.

В связи с этим, исходя из характера правонарушения, поведения виновного лица, а также учитывая значимость предмета исполнения, деяние не может быть признано малозначительным.

Назначенное в отношении мэрии города Ярославля административное наказание санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, соответствует.

Вопрос о привлечении к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.

Дело об административном правонарушении возбуждено судебным приставом – исполнителем в соответствии с его полномочиями и при наличии к тому достаточных оснований.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда в соответствии с процессуальными требованиями главы 30 КоАП РФ.

Таким образом, требования процессуальных норм при рассмотрении данного дела об административном правонарушении соблюдены.

Оснований для отмены или изменения постановления начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 27 мая 2022 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 8 августа 2022 года нет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 27 мая 2022 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 8 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля оставить без изменений, жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Щеголькова