Решение № 12-665/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-665/2021

Мировой судья – Шендырев П.А. Дело №12-665/2021 (5-222/2021)

УИД 53MS0038-01-2021-000648-14


Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2021 года Великий Новгород

ул. Октябрьская, д. 15

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу Великий Новгород на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №29 Новгородского судебного района от 15 апреля 2021 года в отношении

общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН: №,

о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л :

10 февраля 2021 года государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по городу Великий Новгород в отношении ООО «Мехуборка» составлен протокол 53 АА 000326 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по городу Великий Новгород, выражает несогласие с вынесенным постановлением, поскольку действующее законодательство не запрещает обмен юридически значимыми сообщениями посредством электронной почты. Адрес электронной почты ООО «<данные изъяты>» указан в муниципальном контракте №ЭА, заключенном между <данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», а также информационном письме <данные изъяты> Новгорода <данные изъяты>», по которому данная организация ведет переписку с ООО «Мехуборка», на которую и было направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород, законный представитель ООО «<данные изъяты> защитник не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет административную ответственность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, в рамках проведения 18 января 2021 г., должностным лицом ОГИБДД УМВД России по городу Великий Новгород контрольных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения выявлены недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения, выразившееся в наличии снега на покрытие проезжей части дороги (улицы), снега на остановочном пункте общественных транспортных средств, формирование снежных валов ближе 20 метров от остановочного пункта общественных транспортных средств, снежных валов на мостовых сооружениях улиц (дорог) шириной 150 см, допущено формирование валов ближе 10 метров от пешеходного перехода, снега на покрытие тротуара в районе дома <адрес> в <адрес>, чем нарушены п. 8.5, 8.3, 8.9, 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные обстоятельства стали основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО «Мехуборка».

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района от 15 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по мотивам ненадлежащего извещения юридического лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

С выводом мирового судьи о ненадлежащем извещении о дате и времени составления протокола об административном правонарушении согласиться нельзя, потому в дачной части доводы административного органа заслуживают внимание.

Согласно положениям, регулирующим порядок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28.2 КоАП РФ следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, обязательным условием при котором лицо считается извещенным о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, является наличие сведений о получении данного извещения. При этом административный орган не ограничен в средствах связи.

Направление извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу электронной почты общества не противоречит вышеприведенным нормам КоАП РФ, если имеются сведения о доставке корреспонденции, что представлено административным органом при направлении дела об административном правонарушении на рассмотрении мировому судье.

Принадлежность адреса электронной почты ООО «<данные изъяты>» подтверждена материалами дела, а именно, копией муниципального контракта, заключенного между <данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», где указан приведенный адрес электронной почты ООО «<данные изъяты>». Также в материалах дела имеются сведения о ведении переписки по данному адресу между сторонами муниципального контракта. Каких-либо специальных заявлений о необходимости уведомления по конкретному адресу электронной почты, нормы КоАП РФ, а также разъяснения Пленума ВС РФ не предусматривают.

Доказательств того, что данный адрес Обществу не принадлежит, какими-либо объективными доказательствами не подтвержден.

В тоже время как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении учреждения дела об административном правонарушении, были выявлены 18 января 2021 г.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 названного Кодекса, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, начал исчисляться 18 января 2021 г. и истек 18 апреля 2021 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №29 Новгородского судебного района от 15 апреля 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу Великий Новгород – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья А.С. Корчева